久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

近期召開的2018年全國銀行業監督管理工作會議稱，將清理規范金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監管辦法。這是繼銀監會主席郭樹清直言“少數不法分子通過復雜架構、虛假出資、循環注資，違規構建龐大的金融集團，已經成為深化金融改革和維護銀行體系安全的嚴重障礙，必須依法予以嚴肅處理”之后，銀監會對于金融控股集團監管問題的又一次表態。

此前，中國人民銀行行長周小川也曾在多個場合談及此問題。可見，金融控股集團已被監管層列為下一步重點清理整治的風險領域之一，金融控股集團監管已是“山雨欲來風滿樓”。

談及金融控股集團快速發展的風險隱患，交通銀行金融研究中心首席研究員仇高擎接受《金融時報》記者采訪時表示，近年來，一些經營經驗少、風險管理能力差甚至別有用心的機構“一擁而上”布局金控，滋生了公司治理、關聯交易、公司財務乃至違法犯罪等一系列風險，長此以往，其可能引發的系統性金融風險不容忽視，必須加以清理規范。

仇高擎特別提到，少數以非銀行、非國有背景的企業作為母公司所發起的金控集團，由于自身和監管的主客觀問題，可能成為風險的“高發區”，甚至可能造成金融風險進一步傳染到銀行體系。同時，也可能造成“劣幣驅逐良幣”，不利于金融業內部的良性循環和公平競爭。因此，對金融控股集團進行清理規范、分類施策、加強監管，無論是對于健全不同類型金融機構經營運作的正向激勵機制，還是對于按照中央經濟工作會議要求切實守住不發生系統性金融風險的底線，或是對于放大金融國資功能、助力建設現代產業體系，都是十分迫切和重要的。

加強對股東的穿透監管是基礎

厘清金融機構股權關系，對于金融機構監管和金控集團監管來說都是基礎。周小川此前強調，要加強金融機構股東資質管理。郭樹清近期也表示，要加強銀行股權管理，加強對股東的穿透監管，大力整治隱形股東和股權代持現象。

銀監會近期發布的《商業銀行股權管理暫行辦法(征求意見稿)》規定，投資人及其關聯方、一致行動人單獨或合并擬首次持有或累計增持商業銀行股份總額5%以上的，應當事先報銀監會或其派出機構核準。另外，主要股東需逐層披露股權結構直至實際控制人、最終受益人。

事實上，掌握最終受益人所有權信息，是國際上對于金融機構監管和金融控股集團監管的一致共識。IMF和世界銀行在一份報告中強調：“由于缺少對最終受益所有權信息的披露，導致評估是否遵守資本充足率、大額敞口和關聯交易等方面的規定變得更為復雜。更好地了解銀行集團的性質和風險，對于并表監管、識別混業集團中控制的銀行集團面臨的相應集團內風險至關重要。”

基于此，有分析人士認為，銀監會對商業銀行股權作出的監管規定已經透露出金融控股集團監管的部分思路。

“加強銀行股權監管，是完善銀行公司治理和加強金控集團監管的內在要求先決條件。”仇高擎強調，如果連金融機構的真實股東信息都搞不清楚，完善公司治理、加強金控集團監管就無從談起。“上梁不正下梁歪”，而金融行為和金融風險又具有隱蔽性、長期性和外部性等特點，如果對金融機構實際大股東的行為都不加以切實明確和系統規范，必然會造成少數居心叵測的“不良股東”把金融機構當成“唐僧肉”、“提款機”，長此以往，不僅可能影響該金融機構的穩健運行，并會造成風險的積累、放大和外溢，最終可能形成體系性、系統性的風險隱患。

建議對金控分類施策各有側重

一位分析人士告訴記者，我國大型金融控股公司的模式與國外相比有很大差別。在具有系統重要性的大型金融控股公司中，我國的模式一般是銀行在最頂層，即銀行主導的金融集團;而國外的模式是集團公司在最頂層，集團公司不經營具體業務。

仇高擎將這兩種模式分別稱為“事業型”和“純粹型”金融控股公司。他同時表示，當前我國大型銀行綜合經營主要采取事業型模式，但這種模式的突出問題是母公司“獨大”，子公司相對弱小，同時風險隔離也不夠充分。相比之下，純粹型模式既有效隔離了風險，又能發揮綜合經營的優勢，是當前國際金融業綜合經營主流模式。

“2008年國際金融危機期間，較之遭受重創的雷曼、貝爾斯登等投資銀行，匯豐、花旗等純粹型綜合性金融集團盡管也不同程度遭受損失，但表現出了相對較強的抗風險能力。”因此，仇高擎表示，“純粹型”控股公司“集團控股、各自經營”的運作模式可以使不同金融業務之間建立起有效的“防火墻”，更好地防止金融風險的相互傳染。

在上述分類下，當前我國各類金控集團在股東背景、經營范圍、公司治理、風險管控等方面還存在很大差別，因此仇高擎建議分類施策、各有側重。例如，保險系金融控股公司的監管重點是對部分保險公司利用保險資金而非自身資本金進行盲目收購擴張予以高度警惕和嚴格限制。未來，4家資產管理公司組建的金融控股集團將是一支重要力量，這類金控公司多是事業型，母公司仍以不良資產處置為主業，建議盡快從事業型轉為純粹型，同時加快調整優化內部組織架構和構建集團風險管控機制。地方政府主導的金融控股公司多通過行政整合形成，應要求其在公司治理、內控機制、風險管控上盡快加以建立和完善。

當前對于部分不規范的產融結合金融控股公司，仇高擎建議，應予以強化監管和治理整頓，一是堅決防止“脫實向虛”，要求實體企業辦金融應以服務其實體產業為目的，真正做到“產融結合”;二是對實體企業設立金融控股公司應制定嚴格的準入標準，防止一哄而上;三是涉足綜合經營的實體企業應單獨設立純粹型的金融控股公司，通過后者管理其所控股和參股的金融類子公司;四是對關聯交易要加強監管、設置限額、充分披露。

作者：本報記者 李國輝

責任編輯：yxt