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天津轉(zhuǎn)型困局:產(chǎn)業(yè)失衡待解 深層次問題暴露
來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2018-01-30 15:20:13

雖然中國正在告別“唯GDP論”的時(shí)代,但是關(guān)于天津經(jīng)濟(jì)的若干問題仍然被市場所關(guān)注:“天津速度”的落寞,是深蹲與跌落,還是為了日后更好的起跳?天津的經(jīng)濟(jì)增長是否開始出現(xiàn)拐點(diǎn)?天津會(huì)否淪為第二個(gè)東北?未來破局突圍的支點(diǎn)又在哪里?

天津,近年又成為京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加的聚集地,但就是這座擁有600余年歷史的近代著名的工商業(yè)城市和中國北方最大的港口城市,日前一組驟降的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),由此導(dǎo)致的中國“準(zhǔn)一線”城市格局生變的預(yù)期,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.6%的同比增速,1.86萬億元的生產(chǎn)總值,這就是天津市2017年GDP的最新成績單。橫向?qū)Ρ葋砜矗旖虮恢貞c(1.95萬億元,同比增9.3%)超越,讓出“準(zhǔn)一線城市老大哥”的寶座,且被蘇州(1.7萬億元,同比增7%)等城市緊追;縱向來看,在2003年到2012年的10年周期中,天津經(jīng)濟(jì)基本都保持了每年兩位數(shù)的增長速度,因此這次增速大跌尤其惹眼。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

深層次問題暴露

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、新動(dòng)能增長點(diǎn)青黃不接、資源環(huán)境難以為繼、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固,被視為困擾天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大瓶頸。隨著天津GDP增速的驟降,這些原本相對(duì)深埋的問題瞬間暴露。

盤古智庫理事長易鵬接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出,天津GDP增速的大幅下降,一方面有主動(dòng)“擠水分”的原因;另一方面,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,天津的重化工業(yè)占比很高,石油、煉化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的影響很大,因此經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)遭遇滑鐵盧。

作為典型的工業(yè)城市,天津多年來主要由工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而工業(yè)產(chǎn)值中的絕大部分比重來自于石化產(chǎn)業(yè)。隆眾資訊分析師劉培培對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,天津的城市地位和地理區(qū)位條件,非常適合布局大型石油化工產(chǎn)業(yè)。“石油化工成為天津經(jīng)濟(jì)最有力的支撐之一。”

但不少重工業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境在2017年前后開始面臨重要變化。以《天津石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》為代表的文件相繼出臺(tái),要求逐步關(guān)停分散在各區(qū)的小企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。

這直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的激蕩。以天津港為例,受2017年安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、汽運(yùn)煤停運(yùn)政策等諸多因素影響,公司大宗散貨吞吐量下滑,規(guī)模化競爭優(yōu)勢減弱。特別是為落實(shí)京津冀大氣污染防治要求,公司將汽車集疏運(yùn)煤炭方式調(diào)整為火車運(yùn)輸,打破了天津港傳統(tǒng)運(yùn)輸方式,給公司散雜貨運(yùn)營造成影響。

與此過程幾乎同步,工業(yè)的“負(fù)拉動(dòng)效應(yīng)”顯現(xiàn)。根據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年前11個(gè)月,汽車制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)增加值,均呈負(fù)增長。

除了“負(fù)拉動(dòng)效應(yīng)”之外,傳統(tǒng)重資產(chǎn)行業(yè)比重過大,還擠占了天津整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的空間。“從近年來經(jīng)濟(jì)增速較高的地區(qū)的整體特征來看,大多以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為引擎,而天津在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面,顯然沒有走在全國前列。”易鵬指出。

金長川資本董事長劉平安指出,“從某種程度上說,天津經(jīng)過多年由投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后,對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成依賴,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面沒有提前部署,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化而非優(yōu)化,最終尾大難掉。”

與重化工業(yè)相比,天津的服務(wù)業(yè)比重較小,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展難言到位。“在整個(gè)國家服務(wù)業(yè)比重不斷提升的背景下,天津的服務(wù)業(yè)比例一直不高,其中也有自己的無奈。”易鵬指出,“由于北京具有政策、資源、人才等諸多優(yōu)勢,天津要想大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè),缺乏長板因素。”

同時(shí),民營經(jīng)濟(jì)比重低也是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前天津板塊的50家A股上市公司中,實(shí)際控制人為以個(gè)人為代表的民營資本的公司為19家,占比不足四成。天津市委書記李鴻忠也坦陳,天津市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、活力不足,影響了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制改革、社會(huì)財(cái)富增加和群眾收入提高。

“從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,除了北京作為總部中心之外,只要是國企占比過高的城市,都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的趨勢。”易鵬對(duì)記者表示。

深陷融資瓶頸

中小企業(yè)培育發(fā)展不足

天津整體經(jīng)濟(jì)的增長乏力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的調(diào)整難題,整體創(chuàng)新能力不足,在資本市場中同樣可以找到折射。一方面,天津企業(yè)通過IPO和定增實(shí)現(xiàn)融資的規(guī)模相對(duì)而言明顯偏低;另一方面,新三板掛牌公司家數(shù)與直轄市的城市地位并不匹配,天津企業(yè)作為后備力量對(duì)接資本市場的勁頭明顯不足。

Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2017年1月底到2018年的1月底一年時(shí)間周期內(nèi),天津上市公司的融資規(guī)模總額僅為153億元,在全國各省和直轄市的排名中位于20位,不僅落后于浙江、江蘇、四川等新興省份,而且也不敵新疆、甘肅、云南、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)。

在這僅僅153億元的融資總額中,超過127億元為已經(jīng)上市企業(yè)的增發(fā)融資,企業(yè)首發(fā)融資總額僅為23.12億元。實(shí)際上,在這一年周期內(nèi),天津僅有綠茵生態(tài)、恒銀金融和新經(jīng)典登陸A股(此外,利安隆2017年1月中旬上市),IPO融資規(guī)模均在7億元-8億元之間。

而2016年的排名相對(duì)更差。這一年內(nèi),資本市場震蕩,天津上市公司的全年融資總額僅為76億元,首發(fā)公司也同樣只有3家。

除了新增血液貧瘠之外,部分津籍公司還在暫停上市甚至退市的邊緣徘徊。繼國恒鐵路退市之后,目前天津板塊公司股票中,*ST普林、*ST松江都已經(jīng)被交易所特別處理,包括一汽夏利、天津磁卡、津?yàn)I發(fā)展、海泰發(fā)展在內(nèi)的多家公司也陷入盈利持續(xù)疲弱甚至虧損的窘境。

劉平安告訴記者,“地方企業(yè)的融資規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是存在一定邏輯關(guān)系的:融資規(guī)模小,通常表明企業(yè)‘暫不差錢’;企業(yè)不缺錢的背后,往往折射出沒地方花錢;這背后反映出的又是暫時(shí)找不到新的發(fā)展機(jī)會(huì)。在此鏈條下,地方企業(yè)融資規(guī)模的差異,實(shí)際上可以折射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的景氣度。”

融資規(guī)模之外,創(chuàng)新能力不足是業(yè)內(nèi)對(duì)天津企業(yè)的一種直觀感受。根據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì),依照2016年年報(bào)計(jì)算,天津地區(qū)全部上市公司研發(fā)支出總額占營業(yè)收入的比例的中位數(shù)僅為4.2%,相較于成都(4.94%)、北京(4.82%)和深圳(4.38%)存在一定差距。

而作為代表地區(qū)企業(yè)發(fā)展活力的新三板市場,同樣呈現(xiàn)出這種“低景氣”特征。數(shù)據(jù)顯示,在目前超過1.1萬家的新三板公司中,天津的掛牌公司家數(shù)只有202家,市值超過20億元的掛牌公司只有3家。就掛牌公司家數(shù)而言,尚不及成都(242家)和杭州(384家)等這些“新一線”的兄弟城市。

從新區(qū)角度考量,天津?yàn)I海新區(qū)與成都高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)相比,在新三板企業(yè)掛牌數(shù)量方面,也存在著差距。公開數(shù)據(jù)顯示,目前后兩者的新三板企業(yè)掛牌家數(shù)均超過100家,而天津?yàn)I海新區(qū)只有90余家企業(yè)掛牌。

“繼勞動(dòng)、資本因素之后,中國已經(jīng)進(jìn)入依靠技術(shù)創(chuàng)新的新階段,這需要一個(gè)支持創(chuàng)新的金融體系。” 劉平安說,“能夠掛牌新三板,成為公眾公司,通常都處在新興產(chǎn)業(yè),且在公司治理、商業(yè)模式等方面相對(duì)比較成熟的中小型創(chuàng)新型企業(yè);而新三板掛牌數(shù)量的落后,往往從側(cè)面印證在中小企業(yè)培育和發(fā)展上的不足。”

會(huì)否成為第二個(gè)東北?

吉林長春是新中國汽車工業(yè)的最早落戶地,遼寧沈陽也曾是中國最重要的工業(yè)城市之一,但在經(jīng)濟(jì)周期的轉(zhuǎn)換輪回間,這些中國工業(yè)的領(lǐng)跑者,先后遭遇了被邊緣化的命運(yùn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)投融資面臨的諸多問題,市場猜測聲再起:天津倘若出現(xiàn)工廠關(guān)停、失業(yè)人口溢出,同時(shí)其他產(chǎn)業(yè)又沒有及時(shí)補(bǔ)位,那么同樣有可能形成類似東北化的不利局面。

同時(shí),天津所面對(duì)的外部環(huán)境也在發(fā)生重要變化。如果說此前更多的是多年來來自北京的“虹吸效應(yīng)”的話,天津未來還將增加雄安新區(qū)這一“實(shí)力派”的競爭對(duì)手。有多位產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者證實(shí),隨著雄安新區(qū)建設(shè)的推進(jìn),已經(jīng)有部分企業(yè)把原本計(jì)劃在天津投資停擺甚至易轍。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室工作人員則認(rèn)為,雄安新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)分工并不同。“雄安新區(qū)”側(cè)重于首都副中心,緩解北京負(fù)擔(dān);天津?yàn)I海新區(qū)則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)新城,承接首都各種高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與運(yùn)營。作為京津冀戰(zhàn)略的“雙輪”,二者共同承擔(dān)非首都功能的疏解,和北京一起,通力承擔(dān)協(xié)同發(fā)展的定位。

在易鵬看來,雄安新區(qū)“千年大計(jì)”的推進(jìn),對(duì)天津的資源配給會(huì)帶來一定沖擊,但短期利空,長期利好。“雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃面積約2000平方公里,對(duì)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的容納能力極強(qiáng),必然會(huì)成為承接北京產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選;但另一方面,雄安新區(qū)形成活力經(jīng)濟(jì)之后,天津作為出海口的資源優(yōu)勢又多了腹地。從上海等城市的經(jīng)驗(yàn)來看,倘若天津把握好相關(guān)機(jī)遇,對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的積極影響。”

中國社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)布局室副主任、副研究員葉振宇認(rèn)為,雄安新區(qū)對(duì)天津發(fā)展帶來更多的是機(jī)遇,而不是挑戰(zhàn)。他對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說,“天津具有北方航運(yùn)中心的地位,可以為雄安新區(qū)未來的開放發(fā)展提供重要支撐;同時(shí),京、津、雄是京津冀城市群的核心區(qū),它們之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將顯現(xiàn)出來,會(huì)產(chǎn)生1+1+1>3的效果。而且雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)剛起步,短期內(nèi)難以對(duì)天津發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)。”

但無論如何,以濱海新區(qū)為領(lǐng)頭的天津,不得不面對(duì)新的京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局。兩個(gè)新區(qū)之間如何在協(xié)同發(fā)展中扮演不同角色,發(fā)揮各自作用,成為兩個(gè)近鄰共同思考和面對(duì)的新問題。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域金融協(xié)同創(chuàng)新中心研究員李虹對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,受行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,京津冀三地間在行政體制、資源配置等方面的博弈,在客觀上影響了區(qū)域融合和協(xié)同發(fā)展。

不過,對(duì)于“天津會(huì)否成為第二個(gè)東北”的問題,業(yè)內(nèi)普遍給出了否定的答案。葉振宇明確表示,“天津跟東北情況差異較大,盡管短期經(jīng)濟(jì)增速下滑,但不會(huì)成為‘第二個(gè)東北’。”易鵬指出,“天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換比東北要好很多。濱海新區(qū)底子不錯(cuò),加上京津冀協(xié)同發(fā)展的大機(jī)遇,經(jīng)過短期陣痛之后,天津重新出發(fā)的可能性最大。”

劉平安也認(rèn)為,“天津的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢依然明顯,目前來看,天津最核心最主要的,還是更換思路的問題,以及執(zhí)行力和落地問題。”

橄欖枝伸向民營經(jīng)濟(jì)

多維謀備突圍

對(duì)于重慶GDP規(guī)模超越天津,天津讓出經(jīng)濟(jì)規(guī)模第五的寶座,中國準(zhǔn)一線城市的格局正在面臨重構(gòu)。但在易鵬看來,這個(gè)觀點(diǎn)有些武斷。

“在中國目前的城市格局中,雖然天津2017年的GDP增速遭遇下滑,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也遭遇成長的煩惱,但暫時(shí)不會(huì)影響“準(zhǔn)一線”城市的競爭格局。”易鵬指出,天津GDP即使遭遇下降,總體經(jīng)濟(jì)體量仍然在全國居于領(lǐng)先。

易鵬承認(rèn),3.6%的GDP增速,對(duì)于天津來說,確實(shí)面臨著拐點(diǎn);但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),所謂的“拐點(diǎn)”,對(duì)于天津的意義,其實(shí)是指此前的高速增長已經(jīng)不再現(xiàn)實(shí),而并非經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)下行趨勢,天津經(jīng)濟(jì)未來數(shù)年內(nèi)出現(xiàn)節(jié)節(jié)敗退的可能性并不大。

在重重壓力之下,天津各主體也正式進(jìn)入多維發(fā)力階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始悄然提速。以天津武清區(qū)為例,在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面,相關(guān)部署全部指向解決目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的瓶頸和問題。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,天津也越來越明顯地向民營伸出橄欖枝。據(jù)悉,政府部門在2017年專門召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議,推動(dòng)天津民營經(jīng)濟(jì)“萬木叢生、茁壯成長”。根據(jù)天津市中小企業(yè)局的表態(tài),力爭到2018年底民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重突破半壁江山。

在“腦門”問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)向之下,民營資本的力量開始發(fā)揮作用。以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔葋喌先涨巴ㄟ^對(duì)“僵尸企業(yè)”天津客車裝配廠的重組,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超過9億元的年產(chǎn)值;而在輕資產(chǎn)領(lǐng)域,京東也于今年1月與泰達(dá)攜手,打造全球首個(gè)以智慧物流驅(qū)動(dòng)的智慧科技城市樣板,并設(shè)立初期規(guī)模達(dá)百億元的產(chǎn)業(yè)基金。

易鵬指出,對(duì)于天津來說,重視營商環(huán)境、重視民營企業(yè)家的價(jià)值,敬畏市場,市場多管、多做,這樣才能不斷釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力。“特別是在中國改革開放迎來40周年的時(shí)間窗口,通過與深圳、杭州等兄弟城市之間發(fā)展得失的對(duì)比,將是決定未來能否恢復(fù)增長的關(guān)鍵。”

在前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康看來,對(duì)于天津乃至中國的供給側(cè)改革而言,主要涉及五大要素,分別是勞動(dòng)力、土地和以土地為代表的自然資源、資本這三大生產(chǎn)要素,以及科技創(chuàng)新和制度供給。“在走到中等收入階段之前的過程中,前面三項(xiàng)比較容易被人們清晰感受到它們的貢獻(xiàn)和支撐力,但是進(jìn)入中等收入階段之后,這種情況會(huì)發(fā)生明顯改變。面對(duì)上述三項(xiàng)要素的滑坡,要更多地打后面兩大要素的主意,即一個(gè)是科技,另一個(gè)是必須要強(qiáng)調(diào)的制度。”

依據(jù)此邏輯,劉平安認(rèn)為,提高創(chuàng)新能力,乃是天津未來再出發(fā)的關(guān)鍵所在。“培育新動(dòng)能,從主要依賴投資和重化工業(yè)發(fā)展的制造城市,轉(zhuǎn)型升級(jí)為依靠知識(shí)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型城市,是天津在未來幾年實(shí)現(xiàn)爬坡過坎、實(shí)現(xiàn)深蹲后再起跳的關(guān)鍵。”

證券時(shí)報(bào)記者 王小偉

【作者:王小偉】 (編輯:文靜)

標(biāo)簽: 困局 天津 產(chǎn)業(yè)

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通知強(qiáng)調(diào),降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)在鄭金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放,下調(diào)住房貸款利率。...更多

2022-03-01 17:25:54

【環(huán)球財(cái)經(jīng)】2月東盟國家制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)微降

最新數(shù)據(jù)報(bào)告顯示,2月東盟國家制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52 5,略低于1月的52 7。這是該指數(shù)連...更多

2022-03-01 10:08:02

工業(yè)和信息化部:扎實(shí)做好穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)供給、穩(wěn)投資

2022年原材料工業(yè)座談會(huì)在北京以視頻形式召開。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王江平出席會(huì)議并講...更多

2022-03-01 10:07:20