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深圳將推出20條政策措施加大營商環境改革力度，以引領深圳未來幾年的創新發展。

深圳市六屆人大六次會議昨日閉幕，在市長答記者問上，營商環境、人才、智慧城市等成為高頻使用的關鍵詞，這也是深圳未來發展的重點聚焦。比如談到營商環境，深圳市長陳如桂透露深圳將推出率先加大營商環境改革力度的20條政策措施。

談到備受關注的產業外遷問題，陳如桂表示，深圳市委、市政府非常關注實體經濟發展和企業外遷問題，千方百計創造條件把高端制造業留在深圳，包括推進一系列技改倍增計劃以提高企業產能水平，出臺專門政策保障工業用地，實施稅收減免和獎勵等優惠政策。

陳如桂透露這些工作取得明顯成效。一是，去年全市第二產業占全市生產總值的比重由2016年的38.6%上升到2017年的41.5%，提高近3個百分點;規模以上工業增加值由2016年的增長7%提高到2017年增長9.6%，提高了2.6個百分點，為近四年最高增速。深圳的規上工業增速，比北上廣要高。從這些數據可以看出，雖然有一些企業遷出去了，但可能遷入的要比遷出的多，留在深圳的企業也發展得比較好，所以并沒有影響深圳工業經濟的增長。

二是，深圳去年引進了一批高端優質企業。比如，ARM中國總部、空客中國創新中心等。類似這些高端制造企業，去年深圳引進了80個。去年深圳還新增了40家上市企業，占全省比重超過四成，在全國排第一;新增國家級高新技術企業約3200家，總數僅排在北京后面。深圳還實施了一系列商事制度改革，全市商事主體新增40萬戶，增至300多萬家，增長超15%，居全國城市首位。

關鍵詞：營商環境

20措施引領深圳未來幾年創新發展

問：今年是改革開放40周年。良好的市場化環境可以說是深圳一直以來保持發展活力的重要保障。深圳在營造良好營商環境方面，將有哪些改革創新舉措?

陳如桂：一個城市的營商環境好不好，直接影響城市經濟發展的活力，影響創新創業的活力。深圳對標國際化高標準的投資貿易規則，研究提出了進一步優化營商環境的一系列舉措。近期，深圳將推出率先加大營商環境改革力度的20條政策措施。這些政策措施含金量是比較高的，將引領深圳未來幾年的創新發展。主要內容有幾方面：

一是突出深港金融合作。金融業是深圳的支柱產業之一，金融業增加值占GDP的比重約15%，總資產在13萬億元左右，在北京、上海之后，排全國第三，但與國際國內一流的金融中心相比還有一定差距。深圳將主動與香港在金融人才、金融規則、監管機制等方面加強對接，突出深港兩地合作與金融開放。推進跨境貿易便利化改革，推進通關監管改革，深化完善“一單兩報、綠色關鎖”，實現兩地海關等通關一體化，努力營造更加開放的貿易投資環境。

二是繼續優化產業空間資源配置。深圳歷來非常注重實體經濟特別是先進制造業的發展。這次出臺的政策，將全方位降低企業運營成本、降低企業稅費負擔，推出緩解“融資難、融資貴”新舉措，提供更全面的創新支持，努力營造綜合成本適宜的產業發展環境。

三是實施更加優惠的人才住房政策。實施驅動發展，人才是關鍵。在原有政策的基礎上，深圳將進一步加大力度吸引全球高端人才來深圳創業創新。提供更優質的公共服務，包括解決海外人才多次往返簽證、通關便利和工作便利問題，對符合條件的海外人才，在醫療、教育、住房、子女入學等方面給予市民待遇，營造更具吸引力的人才發展環境。

另外，深圳還要實施智慧政務工程。力爭全面實現網上通辦，營造更加高效透明的政務環境，爭取達到國際一流水準等。

關鍵詞：人才

深圳把人才作為重要的戰略資源

問：來了就是深圳人。作為一座超大城市，近年來深圳一直都是人口凈流入城市，吸納來自全國各地的奮斗者。這幾年，深圳在人才引進方面都嘗到了哪些甜頭?未來還會有什么人才引進的優惠政策?

陳如桂：深圳的人口總體比較年輕，平均年齡約33歲。深圳發展這么快，靠的是什么?最關鍵的是人才。去年深圳的二三產比例為41.5：58.4，先進制造業占規上工業比重約70%，新興產業增加值占GDP比重超過40%，現代服務業占服務業比重超過70%，科技進步貢獻率達到61%，一些新興產業的發展勢頭也很猛。這些數據的背后，就是高端人才的支撐，這就是深圳嘗到的甜頭。

目前全市人才總量超過500萬人、占管理人口的1/4，高端人才也很多，全職院士近30人，國家“千人計劃”人才超過270人，享受國務院特殊津貼專家500多人。去年，深圳引進的國內外人才達26萬多人，其中海歸1.83萬人。未來，深圳將把人才作為非常重要的戰略資源，進一步加大人才工作力度，構建更具吸引力的人才政策體系，營造更具競爭力的人才發展環境。

關鍵詞：產業外遷

企業區域布局調整是市場行為

問：深圳近年來產業外遷有加速趨勢，土地空間嚴重制約了深圳未來的可能性，這一問題如何破解，飛地模式會不會遍地開花?

陳如桂：近年來，很多媒體和微信朋友圈都談到深圳產業外遷問題。我認為，企業的區域布局調整是市場規律下的企業行為，有些企業規模做大了，就需要考慮布局問題，這很正常。比如華為，在全球170多個國家都有產業布局?，F在，深圳有很多企業的產能擴張和研發成果的市場化，會到周邊城市去布局，這種溢出效應對珠三角地區整個產業結構的優化和經濟的創新發展，是有積極作用的。但我們也注意到，現在深圳的地價、房價、勞動力等生產要素成本相對偏高，也造成部分企業可能遷到其他城市去。

深圳現有近180萬家中小企業，這些企業具有比較好的成長性，對經濟總量貢獻率達57%，稅收貢獻率超過50%，就業貢獻率達70%，據說還有幾百家企業正排隊上市。這些數據也說明，深圳不會因為部分企業的外遷導致產業空心化。

當然，深圳土地資源總是有限的，這就要求深圳更加注重內涵式發展和開放式發展。一方面，要通過創新引領，提升城市發展能級;另一方面，要加強區域合作，在更大的范圍內提升資源配置能力。要堅持高端、高質、高新發展(8.410,-0.10,-1.18%)，把握大灣區發展機遇，加強區域合作，發揮深圳創新引領作用。

關鍵詞：廣深科技(9.710,-0.14,-1.42%)創新走廊

用開放思維主動對接港穗莞

問：制定廣深科技創新走廊深圳實施方案已經寫入政府工作報告。請問在粵港澳大灣區戰略下，深圳在廣深科技創新走廊建設中如何找準定位、更好地發揮作用?

陳如桂：當前，深圳要按照省里的規劃，制定深圳實施方案，主動與廣州、東莞加強對接，積極參與走廊建設。對深圳而言，一方面要做好規劃，用開放的思維主動和香港、廣州、東莞對接合作好，推動走廊內重大產業、科技、人才等領域政策措施的互動，保障人才、技術、資金、信息等創新要素的自由流動，共同打造一流的創新帶。另一方面，要在科技創新、金融創新、人才交流、產業化等方面，充分發揮深圳的創新優勢，推動區域創新要素合理配置，布局更多的重大科技專項，培育更多的未來產業，促進經濟的轉型升級，推動深圳的原始創新、科技引領、產業化等方面取得更大發展，形成全球科技產業創新的強勁引擎，更好地推動整個珠三角產業結構調整，創造更好的經濟發展效益。

關鍵詞：深港合作

充分利用前海、河套兩個重大平臺

問：深圳和香港有很多合作，也有很多平臺，像前海、河套地區。如何看待香港的獨特優勢?未來如何推進深港地區更緊密合作?

陳如桂：現在，深圳在新的起點上再出發，要做的事情很多，其中一個就是進一步提升城市國際化水平，特別要加強和香港的緊密合作。在航運、金融、教育、醫療、人才、管理等方面，香港都有很多優勢。

當前，深港合作有兩個重大平臺，一個是前海，一個是河套地區。前海合作區已經取得很多成績，成效顯著。在前海出讓的土地40%都是面向港資企業，截至2017年底，前海蛇口片區注冊港資企業7100多家，注冊資本8700多億元。去年港資企業實現增加值約占總量的1/4，納稅約占總量的30%等。

深圳將充分利用前海深港現代服務業合作區、落馬洲河套地區開發建設這兩個重大平臺，努力推動深港合作向更深層次、更高質量發展，打造粵港澳大灣區建設在投資貿易、科技創新、規則制定等領域的新引擎。

南都訊

本版統籌：張小玲

本版采寫：周世玲傅靜怡張小玲

責任編輯：陳楚潺