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在去年獲得優異表現后，2018年，鋼鐵行業的去產能目標又有了新的提升。工業和信息化部原材料工業司近日發文強調，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產能工作，力爭提前完成“十三五”去產能的上限目標，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產能。

相關數據顯示，2017年我國鋼鐵行業實現完全去產能1.15億噸，已經超過了鋼鐵五年去產能1億噸的底線，距離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩幾千萬噸的規模。

而對于2018年鋼鐵行業去產能，發改委產業協調司巡視員夏農曾表示，今年鋼鐵行業重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產能，依法依規退出不符合規定的企業，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯席會議將進一步明確省級負總責的責任制度，建立長期舉報機制，進一步研究違規懲罰措施。

“低效產能”或成焦點

“在嚴禁新增產能等一系列措施的同時，今年鋼鐵行業去產能有可能會落在化解‘低效產能’上。由于近兩年去產能的力度加大，之前一些過剩的產能已經被淘汰掉，在這個基礎上想要繼續進行去產能的話，很不容易，所以，一些‘低效產能’可能要在今年成為重點的目標。”昨日，有不愿具名的業內人士向《證券日報》記者表示。

而這一點也在工信部發布的消息中得到認證。在工信部原材料司的重點工作思路介紹中，2018年將“堅定不移化解過剩產能。指導督促相關省份以處置‘僵尸’企業、去除低效產能、關停不符合布局規劃產能為重點，切實將鋼鐵去產能任務落實到位，妥善做好職工安置和債務處置工作。”

據記者了解，就在日前，工信部原材料工業司在工信部網站又發表題為《深化供給側結構性改革 開創中國鋼鐵工業高質量發展的新局面》的文章。文章再次提及“低效產能”：“督促地方以處置僵尸企業為抓手，堅定不移去除低效產能。”

雖然，目前對于“低效產能”還沒有明確的定義，但是，可以明確的是，在去產能次序上，去年在全國大范圍開展的取締“地條鋼”等“違法產能”之后，“低效產能”開始進入主管部門的視野。

另外，在上述文章中原材料工業司還提到，2018年，要繼續做好布局優化和公平市場環境創建工作。系統研究支持電爐鋼發展的配套政策措施，鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐企業。開展鋼鐵、焦化等行業規范企業動態管理工作，促進企業規范經營。加強苗頭性、傾向性問題分析研究，匯聚各方力量共同維護鋼鐵市場的公平和穩定。

同時，要繼續推進鋼鐵工業轉型升級。從供給側發力，著力提升供給質量，推進鋼鐵產品向中高端邁進。以智能制造試點示范為(博客,微博)抓手，逐步探索和形成全行業可推廣、可復制的智能制造新模式。加快普及先進適用的節能環保工藝技術裝備，提升鋼鐵行業綠色發展水平，實現可持續發展。

2018年鋼鐵企業重啟重組？

除工信部提出的措施以及目標外，還有分析師猜測，2018年，鋼鐵企業的兼并重組，或將再次開啟。

2016年年底出臺的《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》明確，到2020年鋼鐵行業的產業集中度達到60%。國務院印發的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產能要集中在10家左右的大鋼鐵集團中。

2016年6月份，寶鋼集團與武鋼集團宣布啟動戰略重組。從寶武重組來看，2015年，寶鋼集團的粗鋼產量約為3493萬噸，武鋼集團的粗鋼產量則是2577萬噸，兩者合并后的粗鋼總產量將達到6070萬噸，成為僅次于安賽樂米塔爾的世界第二大鋼鐵集團。寶鋼股份(600019,股吧)提供的數據顯示，就粗鋼產量而言，寶武合并后的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車板產能排名第三，取向硅鋼產能名列第一。

寶武集團的合并起到示范帶頭作用，發改委曾坦言，未來將研究相關政策支持融資、資產管理公司參與處理破產重組或退出企業的債務，同時優化兼并重組的市場環境，比如給兼并主體以“三減兩免”的稅收優惠以及相應的融資政策，從而提升兼并重組主體的意愿。

不過，也有業內人士稱，大規模的重組可能不會很快，區域性的整合一定會發生，東北地區、云貴川以及京津唐都是整合的熱點區域，事實上區域性的兼并重組也一直在推進。

隨著東北特鋼的債轉股方案落地通過，東北地區鋼企整合有望先行一步，且未來不排除仍由鞍鋼實現東北地區的鋼企大整合。但整合時間表可能比較長，很難在下半年見到大規模的整合潮。

值得注意的是，鋼鐵行業兼并重組還面臨很大的阻力，這和其它制造業不太一樣。鋼鐵企業承擔著當地稅收、就業等責任，重組又涉及包括不同的企業性質、所有制、投資主體，以及地方政府間區域權益等問題。

2018年煤炭行業迎兼并重組大年

近期，為深入推進煤炭供給側結構性改革，進一步優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現煤炭供需動態平衡，有效抵御市場風險，提升煤炭行業發展的質量和效益，國家發改委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部等十二部門聯合印發了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提到的主要途徑及目的有：支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組;支持發展煤電聯營;支持煤炭與煤化工企業兼并重組;支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組;通過兼并重組推動過剩產能退出;通過兼并重組推進技術進步和升級;通過兼并重組實現煤炭資源優化配置;通過兼并重組提高煤礦安全生產保障水平;通過兼并重組加快“僵尸企業”處置;通過兼并重組實現煤炭產業的優化布局。

天風證券煤炭行業分析師彭鑫昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，神華與國電合并打響了2017年煤炭行業兼并重組嘹亮的首發炮，樹立了煤炭行業重組的標桿，2018年煤炭行業或迎來兼并重組的高潮。十二部門《意見》在2018年伊始重磅聯合出臺也從側面印證了這點。另外，值得注意的是此次《意見》不僅僅是“口頭上”的“支持”“鼓勵”，《意見》提出“名錄制”新舉措，即對實行兼并重組重點對象企業和主體企業實行名錄管理。2018年或將是煤炭行業并購重組的大年，建議關注煤企兼并重組機會。

金聯創煤炭行業分析師畢方靜昨日告訴《證券日報》記者，2018年依舊是去產能為主，通過兼并重組，減少中低水平煤礦數量，提高優質產能。堅持市場主導、企業主體和政府支持相結合，堅持發展先進生產力和淘汰落后產能、化解過剩產能相結合，堅持做強做優做大主業和上下游產業融合發展相結合，堅持提高產業集中度和優化生產布局相結合。

中宇資訊煤炭行業分析師徐時楠昨日接受《證券日報》記者采訪時表示，煤炭市場兼并，能夠有效的解決我國當前煤炭和下游產業長期矛盾。目前我國發展較好的煤炭企業一般具備開采條件優越、規模相對較大的一些特點，如神華集團、兗礦集團等。但是大多數煤炭企業在現階段政策下無法繼續擴大生產。煤炭市場兼并會帶來利好，產業鏈關系變成和諧發展，整合產業資源，具備很多的優勢。

莫尼塔一位分析師表示，2018年依賴行政手段去產能的方式將會弱化，而通過提高環保要求以及推進行業兼并重組等市場化手段將會被強化。鑒于前兩年去產能工作推進迅速，完成剩余目標也不會有太大困難。所以，將來政府會更多考慮“穩價保供”，以促使煤炭價格回歸合理區間，化解電煤“頂牛”僵局。