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明年繼續減量置換，或采取“負面清單”式不定期督查

記者獲悉，截至目前，鋼鐵完成去產能超過1.15億噸，已超過鋼鐵五年去產能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業將繼續推進去產能工作，嚴禁新增產能，防止地條鋼死灰復燃。

鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過常態化開展淘汰落后產能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，不達標的過剩產能加快退出。2016年，全國粗鋼去產能超額完成6500萬噸，2017年通過全力清繳地條鋼，全國粗鋼去產能5000萬噸，基本完成去產能目標。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過剩產能634萬噸，涉及九家企業，退出冶煉裝備10臺，提前完成2017年鋼鐵去產能目標任務。

不過，全聯冶金商會會長張志祥表示：“應該認識到，現階段鋼鐵行業基本面并不牢固，產能利用、供給基本進入合理區間，利潤水平趨向合理，這都是供給側改革的效果，應避免企業走擴張式發展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示，近日有地方和企業到部委來表示希望可以新批產能，這種現象需要警惕。

張志祥認為，因市場轉暖，全國鋼鐵行業正在由2015年全行業性虧損到2016年的觸底反彈，轉為 2017年全行業進入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價格上漲產生了產能擴張沖動。

據不完全統計，進入12月以來，國內已有超20家鋼企發布產能置換方案。值得留意的是，大多是新增產能或等量置換，沒有減量置換，企業新增產能沖動明顯。

例如，新余鋼鐵集團有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計產能100萬噸/年;但擬新建100噸電弧爐1座，合計產能100萬噸/年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計產能80萬噸;擬新建1座70噸電爐，合計產能77萬噸普鋼，其他3萬噸產能將用于云南省其他項目產能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計煉鐵產能233萬噸;擬新建120噸轉爐1臺，合計煉鋼產能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計煉鐵產能113萬噸;擬新建1250立方米高爐1座，合計煉鐵產能115萬噸。

2018年，鋼鐵行業將繼續去產能。據權威人士介紹，發改委相關部門已確定鋼鐵行業2018年重點工作安排，發改委產業協調司巡視員夏農表示，經過連續兩年的去產能，供給基本進入合理區間，但現階段并不牢固，個別地方產能過剩依然存在，調結構任務依然任重道遠。2018年應繼續把握去產能節奏，按目標責任制做好去產能。

夏農表示，2018年鋼鐵行業重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產能，依法依規退出不符合規定的企業，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯席會議將進一步明確省級負總責的責任制度，建立長期舉報機制，進一步研究違規懲罰措施。

對于產能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產能置換實施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現象，同時沒有嚴格執行產能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產能轉換問題，部分企業以新上特鋼產能為由進行折算新增產能。

例如，有的產能已經列入去產能任務，有的是已經享受過國家政策支持的，有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產能，甚至有的把一些鑄造產能也用鋼鐵產能的冶煉置換。“這都是不符合國家規定的，但有些地方政府寧愿為這些企業背書。”徐文立說。

徐文立還表示，在產能置換比例上，很多沒有按規定執行。產能置換辦法里有明確要求，京津冀、長三角、珠三角等敏感地區執行的產能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區要盡量實施減量置換，全國各地在編制產能置換的時候一定要遵循這一原則。

“由于同樣的爐子對應的普鋼、特鋼產能數量不同，對應的普鋼產能大一點，特鋼產能小一點，部分企業就以新上特鋼產能為由進行折算新增產能。”徐文立說。

夏農表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場化推動債務重組，并促進鋼材市場穩定運行，避免期貨、鋼貿等投機炒高，造成企業恐慌。