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國務(wù)院日前印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》(下稱《方案》)，根據(jù)《方案》，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這避免將基本養(yǎng)老保險基金缺口轉(zhuǎn)移給下一代人。

上述《方案》更像一種“及時雨”。《方案》實(shí)施后，社保基金將會獲得穩(wěn)定“輸血”——即10%的國有股權(quán)收益。這筆穩(wěn)定收益，不僅給公眾吃了一粒“定心丸”，使公眾對社保制度更有信心;也能解決當(dāng)下部分省份社保金入不敷出問題。從長遠(yuǎn)來說，此舉既有利于減輕下一代人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還有利于減輕財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)或者說納稅人負(fù)擔(dān)。

更不容忽視的是，國資充實(shí)社保后，也為社保降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了有利條件。之前，我國“五險一金”占到工資總額的40%至50%，明顯偏高。國資充實(shí)社保之后，社保基金支付壓力大大減小，就能為下一步社保降費(fèi)創(chuàng)造有利條件，降費(fèi)頻次可以密一點(diǎn)，降費(fèi)幅度可以大一點(diǎn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)有望進(jìn)一步減輕。

而且，此舉對于國企改革還有重要推動意義。目前，已經(jīng)完成公司制改革的國企，劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)后，由社保基金或國有獨(dú)資公司集中持有，這有利于優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)。對于未完成公司制改革的國企，國資充實(shí)社保可倒逼國企加快改革步伐，因?yàn)閲笸瓿筛母锊啪邆鋭澽D(zhuǎn)股權(quán)的條件。

換句話說，國資充實(shí)社保一舉多得，帶來多項(xiàng)改革紅利：除給社保基金穩(wěn)定“輸血”外，還能償還養(yǎng)老金歷史欠賬;提升社保信心;有利于為企業(yè)減負(fù)，給市場帶來活力，給經(jīng)濟(jì)增長帶來動力;可推動國企加快改革，讓公眾分享國企發(fā)展成果;另外，還為今后增加社保待遇創(chuàng)造了有利條件。

目前，《方案》確定的劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為“10%”，其優(yōu)點(diǎn)是比較公平。但我們也要看到，有的國企屬于競爭性企業(yè)，效益一般;而有的是壟斷型國企，效益比較好。如果下一步能適當(dāng)提高壟斷型國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)比例，這既有利于壯大社保基金，也有利于加快國企市場化改革。

此前，已經(jīng)明確2018年啟動基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，如今又推進(jìn)國資充實(shí)社保，我國社保改革可謂利好不斷。