為進一步加強預算單位資金管理,強化監督,從源頭上預防和治理腐敗。淮北市財政局多措并舉加強預算單位銀行賬戶管理,提升精細化管理水平。
一是建章立制,做到有章可循。由市財政局牽頭制定了《淮北市市級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》。對銀行賬戶的設置、開立、變更、撤銷原則提出明確規定,同時明確各部門職責,構建了銀行賬戶日常管理及監督檢查制度,確保賬戶管理有章可循。
二是規范流程,嚴格賬戶核準。單位申請開立銀行賬戶時,需填制《市級預算單位開立(變更)銀行賬戶申請表》,經主管部門領導簽字、蓋章后報市財政局核準。市財政局業務科室依據政策規定提出初審意見,經分管領導簽批后預算單位方可到開戶銀行辦理開戶事宜。對有實體賬戶的行政單位和參公單位只允許保留一個專用賬戶,多項專用款項應當歸并到同一賬戶分賬核算;對沒有實體賬戶的預算單位,原則上不予開設新的賬戶,對確需開設新賬戶的預算單位,按照財政部及省財政廳文件要求采取競爭性方式或集體決策方式選擇開戶銀行,市財政局根據預算單位競爭或集體決策的結果審核后報市人行批準開設賬戶;對凡是開戶申請沒有政策依據的情形市財政局一律不予核準。
三是強化監管,實施監督檢查。堅持“實有賬戶基本撤銷,特殊賬戶嚴格審核,保留賬戶加強監管”的原則,淮北市財政局建立規范銀行賬戶和資金管理的長效機制;聯合市審計、監察局、人行等部門開展預算單位銀行賬戶清理專項行動,通過單位自查上報、財政部門逐一核查等程序,對全市范圍內所有預算單位開設的相關銀行賬戶進行排摸清理,對無效、低效和重復賬戶進行撤銷和歸并,并嚴格控制賬戶的數量,最大程度地減少賬戶。同時,對預算單位銀行賬戶開展定期、不定期專項檢查,嚴厲查處預算單位和開戶銀行違法違規開設銀行賬戶等行為。