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導讀

首都經貿大學城市學院教授王暉表示，經過這些調整，未來天津、保定、雄安都是重要的鐵路樞紐，承接北京的交通功能，類似于環東京交通環線和輻射線。

北京市近日與河北省簽署《關于共同推進雄安新區規劃建設戰略合作協議》，共同爭取國家有關單位支持，全面提速北京市與雄安新區之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規劃建設。

協議涉及的高鐵線路有京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等。

據21世紀經濟報道記者了解，上述鐵路由地方和京津冀城際鐵路投資有限公司共同出資修建。京津冀城際鐵路投資有限公司成立于2014年12月末，由京津冀三省市政府及中國鐵路總公司按照3∶3∶3∶1的比例共同出資組建。

值得注意的是，相較2016年國家發改委批復的京津冀城際鐵路規劃，不少線路走向都有所調整。

“京津冀城際鐵路規劃的確在調整，但是具體怎么走，最后還沒有確定。”一位京津冀鐵路建設部門的人士對21世紀經濟報道記者說。

上述人士透露，因為京津冀城際鐵路規劃修編啟動，部分段動工已經受到了影響。但多名專家認為，因為很多征地拆遷已經完成，線路應該是小范圍調整。

首都經貿大學城市學院教授王暉表示，經過這些調整，未來天津、保定、雄安都是重要的鐵路樞紐，承接北京的交通功能，類似于環東京交通環線和輻射線。

多條高鐵線路調整

事實上，京津冀城際鐵路規劃已經有了多次修改。

早在2005年3年，國務院就審議通過了《環渤海京津冀地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃》。其中《京津冀地區城際軌道交通網規劃(2005～2020年)》規劃有京津塘、京石、京唐秦城際鐵路。

10多年過去，除了京津塘城際鐵路建成外，京石、京唐秦城際鐵路全線仍未完全確定。

2016年，國家發改委批復了新版京津冀地區城際鐵路網規劃，京唐、京石城際鐵路在列，但已經改線，比如京唐城際鐵路不再經過原先規劃的天津薊縣，而是走香河、大廠。另外增加了京霸、廊坊至涿州、固安到保定等城際鐵路。

目前，因為雄安新區的設立，上述線路又有新的調整。

根據此前鐵三院公布的規劃示意圖，京石城際鐵路原定走淶水、徐水和保定西站，北京發改委在8月21日召開的新聞通氣會上表示，京石城際起自北京樞紐豐臺站或北京西站，經房山進入河北省涿州，經雄安新區、保定東站到達石家莊欒城。這意味著新的京石城際鐵路，相比原先的規劃有所東移。

鑒于京石城際鐵路不走保定西站，保定到忻州的城際鐵路需要改線，因為該線路原先是在保定西站接駁京石城際鐵路。這樣保忻城際鐵路在走保定東站后，也可轉向雄安新區，進而到達北京市區。

資深鐵路規劃專家張江宇認為，鑒于雄安新區設立，京石城際鐵路走雄安的話，與固保(固安到保定東)城際鐵路有交匯或者重合的問題。“建議京石城際鐵路經過雄安后，直接往南，這可以拉動雄安以南地區的發展。”

調整的還有京霸鐵路。據今年5月天津衛視披露的天津高鐵規劃圖，北京與雄安新區之間將新開設京雄鐵路，對比國家中長期鐵路規劃，京雄鐵路實際上調整了京霸城際鐵路的線路，不直接經過霸州市區，而是靠西進入了雄安新區。

而雄安再往南到商丘的線路也在調整。原先國家發改委公布的中長期鐵路規劃線

路顯示，京霸鐵路往南要走肅寧縣，據滄州發改委發布消息，“國家設立雄安新區，對于線位、站場有重大影響，滄州市爭取河間設站”。

京津冀研究聯通雄安鐵路規劃

目前天津和河北，以及北京，分別提出了多個鐵路服務于雄安新區的新方案。

今年6月公布的《天津市人民政府辦公廳關于貫徹落實“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的實施意見》(津政辦發〔2017〕81號)提出，開展天津至雄安新區等城際鐵路規劃前期研究，基本實現京津保唐1小時交通圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈，打造“軌道上的京津冀”。

同樣是6月，河北政府印發的《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》指出，將開工建設廊坊至涿州、固安到雄安到保定城際，京九高鐵北京到雄安新區段，力爭與北京新機場同步建成。未來還要建設京九高鐵雄安新區到商丘段，以及北京到雄安新區到石家莊、崇禮、京唐、石衡滄港城際，保忻鐵路等，里程1070公里。研究天津至雄安新區至石家莊、聊邯長、保滄、懷涿、津承、津滄、石邢邯、京滬高鐵二通道等鐵路項目。

北京交通大學教授趙堅認為，雄安新區有這么多城際鐵路經過，有利于該地的發展，但是要注意雄安到北京主城區有100公里左右，未來要實現交通便捷的話，還需要通勤鐵路。

“北京到周邊地區目前還沒有一條通勤鐵路，這方面發展遠遠不夠，如果這個鐵路修好了，人口疏解很容易解決。”他說。

所謂的通勤鐵路，是指超大城市到周邊地區的大站快線，一般時速在100公里以上，每站的距離間隔長。目前北京到平谷的快線就屬于該類。不過，北京到雄安地區還暫時沒規劃類似的鐵路。

另據21世紀經濟報道記者了解，保忻城際鐵路最后可能修到太原，這樣以后北京到太原的高鐵，可以不經石家莊，而是走保定。今年全國兩會期間，山西代表提出了京太高鐵的建議。今年3月山西忻州市提出了“抓緊做好忻州-五臺-保定高鐵項目的前期工作，爭取早日開工”的要求。

張江宇認為，因為雄安新區，相關線路還需要仔細研究，比如雄安到北京應該有直達鐵路，未來的京太高鐵，可能要走紫荊關、原平。

目前還有一個時速較慢的京原鐵路，“沿此建設高鐵，則可以作為京昆高鐵的一部分，這樣以后從北京到西安、重慶、昆明可以走捷徑。這個線路在‘十四五’期間可能會建設。”他說。