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三類劃分明確角色定位央企有望重組至90家以內(nèi)

產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)、投資公司、運(yùn)營公司——未來，在“三類劃分”的角色定位下，目前的101家央企有望整合重組至90家以內(nèi)。

上證報(bào)記者昨日從有關(guān)人士處獲悉，按“三類劃分”，央企產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)大致將有50余家、投資公司將有20多家，另有2到3家運(yùn)營公司。而在這一格局形成過程中，央企重組整合會(huì)再掀熱潮。“近期正在推進(jìn)的重組主要是配合電力、油氣領(lǐng)域改革，重點(diǎn)為吸收合并(困難企業(yè))，此外，還有一些研究類單位的重組。”一位國資改革研究人士告訴記者。

三類劃分更清晰

未來央企將以三類劃分是國務(wù)院國資委近期多次釋放的信息。國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在6月初的媒體溝通會(huì)上就表示：“根據(jù)國企改革《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，未來央企將主要分為三類，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司。”

目前，央企投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)已擴(kuò)展到了“2+8”共10家，即：誠通集團(tuán)、中國國新兩家運(yùn)營公司試點(diǎn)，以及國投、中糧集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家投資公司試點(diǎn)。

彭華崗曾表示：“試點(diǎn)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作就是推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)重組整合，使國有資本有進(jìn)有退，提高國有資本配置效率。”

具體來看，如國投先后退出了航運(yùn)及煤炭領(lǐng)域。中糧集團(tuán)則實(shí)現(xiàn)了酒莊、木材等領(lǐng)域的虧損及低效資產(chǎn)的退出，立足于服務(wù)國家糧食安全和食品安全的發(fā)展戰(zhàn)略，糧油糖棉的主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高。而招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤荆緞冸x燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊的資源整合。

經(jīng)過試點(diǎn)，目前，兩類公司(投資公司、運(yùn)營公司)的功能定位已逐漸清晰。據(jù)記者了解，運(yùn)營公司將借鑒“淡馬錫模式”，側(cè)重于保值增值，以股權(quán)運(yùn)作、資本運(yùn)作、盤活資產(chǎn)為主。投資公司則帶有產(chǎn)業(yè)使命，可相對(duì)集中地發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，探索戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)則集中發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、國家安全影響較大，涉及國家綜合實(shí)力和國際競爭力的特定產(chǎn)業(yè)，圍繞單一主業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，進(jìn)行行業(yè)整合，如油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域。

值得一提的是，目前投資公司都擁有金融平臺(tái)，而產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)也可以根據(jù)需要保留及強(qiáng)化其金融平臺(tái)。此外，投資公司的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也可推廣至產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)。

能否達(dá)到1+1大于2

在三類劃分框架格局的形成過程中，央企重組整合有望迎來高潮。

有國資改革研究人士告訴記者，央企重組的主要思路有：一是電力鋼鐵煤炭等領(lǐng)域的吸收合并，如恒天并入國機(jī);二是產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)的上下游重組，如神華與國電的重組等;三是服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，如中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)的成立。

“近期的央企重組主要配合電力、油氣領(lǐng)域改革，重點(diǎn)為吸收合并(困難企業(yè))。此外，還有一些研究類單位的重組。”上述研究人士稱。

記者注意到，在中國神華、國電電力雙雙停牌并確認(rèn)重組方向后，國家電力投資集團(tuán)董事長王炳華本月初曾表示，電力行業(yè)目前的市場(chǎng)主體太多，發(fā)展雷同，資源配置不合理，影響整個(gè)行業(yè)的效率和效益。電力行業(yè)重組“大戲在后頭”，但重組的原則肯定是出自企業(yè)自愿，不能搞“拉郎配”。

而對(duì)于昨日在資本市場(chǎng)激起漣漪的五礦集團(tuán)與中國黃金集團(tuán)的合并傳聞，五礦發(fā)展、五礦稀土、中鎢高新、中金黃金等兩集團(tuán)旗下A股公司均在當(dāng)晚發(fā)布澄清公告，表示兩集團(tuán)對(duì)“合并”事宜不知情，未接到上級(jí)單位任何通知。昨日，受該消息刺激，五礦發(fā)展?jié)q停，五礦稀土、中鎢高新、中金黃金漲幅均在5%以上。

其實(shí)，央企間重組整合并非簡單合并。國務(wù)院國資委總會(huì)計(jì)師沈瑩7月11日在國新辦發(fā)布會(huì)表示：“當(dāng)前形勢(shì)下，央企重組整合主要看效益能否達(dá)到1+1大于2。”從已有的案例來看，“(央企重組的)效益都在逐步顯現(xiàn)，而且今后還會(huì)發(fā)揮更好的作用”。