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新聞配圖

6月22日，據英國《金融時報》報道，中國近幾年內開征房地產稅的可能性很小。中國自有住房擁有率為87%，這個龐大的群體反對征收房地產稅。

在中國政府竭力要遏制高房價之時，開征房地產稅計劃卻令人久候無果、沒有進展，這是既得利益群體阻礙中國改革經濟增長模式的又一個跡象。

麥格理證券(Macquarie Securities)的數據顯示，去年深圳平均房價是平均收入的41倍，而倫敦、東京和紐約的這個數值分別為29倍、23倍和15倍。自去年底以來，中國有45個城市陸續推出了限購和其他措施，旨在為不斷上漲的房價降溫。

多年來，許多經濟學家主張中國應放棄限購之類的行政手段，代之以征收房地產稅。在2013年11月批準的一份里程碑式的經濟改革藍圖中，中共最高領導層承諾征收房地產稅。

通過對房屋所有權開征年度稅賦，房地產稅將降低住房對投機性投資的吸引力。盡管房地產稅具有什么好處總體來說屬于經濟學家的辯論范疇，但沒有多少人懷疑中國急需推行這種稅收。根據成都西南財經大學研究人員所做的“中國家庭金融調查”(China Household Finance Survey)，中國空置房屋達5000萬套。

但市場觀察人士表示，政府在近幾年內開征房地產稅的可能性很小。中國政府在今年3月召開的兩會期間宣布，今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

“在熟諳內情的官方經濟學家當中，確立房地產稅是很長時間以來的共識了，”中國家庭金融調查與研究中心主任、德克薩斯A&M大學(Texas A&M University)經濟學教授甘犁表示，“問題是政治。沒有人愿意承受戳破房地產泡沫的指責。”

瑞銀獨立經濟顧問馬格納斯：作為中國“投資驅動型”經濟增長模式的支柱，地方政府和國有企業已成為中國經濟增長放緩、并使得人們日益擔心金融風險的肇因。中國要實現經濟平穩增長，就應轉變投資驅動型的增長模式，這要求改革相關的政治、制度框架。

根據這項調查，中國自有住房擁有率為87%，這就意味著存在一個龐大且有影響力的群體反對征收房地產稅。在美國，根據人口普查數據，住房擁有率僅為64%。

英國《金融時報》旗下的獨立研究機構“FT投資參考”(FT Confidential Research)的調查發現，在大中城市，28%的家庭擁有一處空置住房。長期以來，中國投資者對買房的偏好，大于投資動蕩的股市和收益率較低的債市，同時資本管制限制了家庭購買境外資產的能力。

與普遍的看法相反，與其他東亞國家相比，中國整體房價相對于收入來說不是特別高。但在少數大城市，住房購買力是一個很大的問題。除了深圳，北京、上海、南京和杭州等城市的房價收入比也都高于紐約。

摩根大通(JPMorgan)駐香港的大中華區首席經濟學家朱海斌表示：“中國的癥結在于，房地產稅在一線城市可能最有用，然而，出于相同的原因，房地產稅在這些城市遇到的阻力也最大。”

2011年重慶和上海分別推行房產稅試點計劃，試點的用意是限制該稅對較低收入家庭的影響。

重慶只對價格達到全市平均房價兩倍以上的住宅征收房產稅，稅率依房產價值在0.5%到1.2%之間變動。在上海，稅率為0.4%和0.6%，居民家庭擁有二套以上住房且房子超過一定面積才需繳稅。

還有一些技術上的問題令房地產稅很難推廣，其中最重要的一點是還沒有建立起一套全國性的不動產登記系統，這意味著在許多城市，當地政府并不清楚每一套住宅的業主身份。

雪城大學(Syracuse University)公共政策教授侯譯林認為，這一挑戰是可以克服的。侯譯林去年出過一本書，為中國征收房地產稅提出一套詳細的建議。

“確定業主身份實際上沒想象的那么難。”他說，“如果地方政府被授權征收該稅、并可以自主決定將稅收收入用于當地公共服務，他們就會有執行的全部動機。”

在侯譯林看來，至少有一定理由對開征房地產稅抱樂觀態度。他指出，有一份房地產稅草案已經做了多次修改，況且在中國，政策討論過程往往不為公眾所知。

“我愿意站在樂觀派的一邊，認為盡管推行房地產稅表面陷入了停滯，其幕后工作卻從未停止。”他說，“中國的套路是，某件事情一旦宣布，就已經是萬事俱備了。”

不過，其他專家的看法要悲觀一些，其中包括原財政部財政科學研究所所長賈康，他是中國在房地產稅征收建言方面最有影響力的專家之一。財政科學研究所現已更名為中國財政科學研究院(China Academy of Fiscal Sciences)，是一個為政府提供建議的智庫。

“實際上，現在以種種內部討論為借口拖延這個過程，確實有利益固化的表現。”賈康在今年接受《21世紀經濟報道》(21st Century Business Herald)采訪時異常坦率地直言，“觸動利益比觸及靈魂還難。”