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“十二五”時(shí)期對(duì)北京發(fā)展具有重要?dú)v史意義。昨天上午，北京市發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，首次系統(tǒng)介紹了北京在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高，具體表現(xiàn)為三個(gè)“突破”、三個(gè)“占比過(guò)半”、三個(gè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”。北京生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“三升三降”。

■經(jīng)濟(jì)

前年經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了三個(gè)“突破”：一是2014年，北京全年經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元，2015年經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二是“十二五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.9%。北京市成為我國(guó)首個(gè)商品消費(fèi)突破萬(wàn)億元的城市，消費(fèi)需求對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力進(jìn)一步提升。服務(wù)性消費(fèi)較快增長(zhǎng)，占市場(chǎng)消費(fèi)總額的比重達(dá)到45%左右。

三是一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越千億級(jí)大關(guān)。2011年突破3000億元，2014年突破4000億元，2015年達(dá)到4723.9億元。財(cái)政對(duì)優(yōu)化城市功能、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市治理水平、保障民生等的支持力度不斷加大。

“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以上三個(gè)“突破”表明，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

對(duì)于三個(gè)“占比過(guò)半”，主要是指：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重一半以上；“六高四新”占全市經(jīng)濟(jì)總量的一半以上；承擔(dān)的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)一半以上。

■人口

增量和增速逐年雙下降

“十二五”時(shí)期，北京聚焦人口過(guò)多、交通擁堵等“大城市病”問(wèn)題，體現(xiàn)了治理“大城市病”更大的決心和力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局基本形成。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”前4年，本市常住人口年均增量和增速分別較“十一五”時(shí)期回落37.4萬(wàn)人、2.7個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，北京人口增量和增速也是自1978年有人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)增量和增速逐年雙下降的時(shí)期，體現(xiàn)了功能疏解、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的成效。

■交通

地鐵運(yùn)營(yíng)里程增218公里

在交通擁堵治理方面，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大軌道交通建設(shè)力度。負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期軌道交通建設(shè)投資近2000億元，新增運(yùn)營(yíng)里程218公里，增量規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，總里程達(dá)到554公里，位居世界先進(jìn)城市行列，工作日客運(yùn)量超千萬(wàn)成常態(tài)。

此外，累計(jì)施劃公交專(zhuān)用道近425公里，中心城地面公交日均客運(yùn)量超1400萬(wàn)人次。

同時(shí)，完成疏堵工程408項(xiàng)，加快主干路、微循環(huán)、綜合交通樞紐、停車(chē)設(shè)施、智能交通系統(tǒng)建設(shè)，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。

■教育

累計(jì)增中小學(xué)學(xué)位19萬(wàn)個(gè)

“十二五”末，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是“十一五”末的2倍。學(xué)校學(xué)位增多了，大力實(shí)施學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)、市屬高校三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)增加幼兒園學(xué)位10余萬(wàn)個(gè)，中小學(xué)學(xué)位19萬(wàn)個(gè)。

此外，“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)216.7萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以?xún)?nèi)。重點(diǎn)提高中低收入人群、一線(xiàn)職工收入，“十二五”前4年本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%。

構(gòu)建“以租為主”的基本住房保障體系，累計(jì)建設(shè)籌集各類(lèi)保障房100萬(wàn)套；完成8.3萬(wàn)戶(hù)棚改和6562萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治；10.8萬(wàn)戶(hù)東西城平房居民實(shí)現(xiàn)清潔供暖，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部7.6萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現(xiàn)“煤改電”。

■城市管理

累計(jì)拆違建4611萬(wàn)平米

“十二五”期間，本市組織開(kāi)展環(huán)境建設(shè)精細(xì)管理行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建設(shè)4611萬(wàn)平方米，嚴(yán)厲打擊違法群租，持續(xù)開(kāi)展地下空間違法居住清退，城市環(huán)境秩序明顯改觀。

開(kāi)展石景山城市管理體制改革試點(diǎn)，夯實(shí)基層管理力量，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系覆蓋90%以上的街道和社區(qū)。

城市運(yùn)行保障和管理水平方面，加強(qiáng)資源能源保障，南水北調(diào)中線(xiàn)全線(xiàn)通水?；窘ǔ伤拇鬅犭娭行?，陜京三線(xiàn)等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理水平明顯增強(qiáng)。

■城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

解決29萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

據(jù)了解，“十二五”期間，投資進(jìn)一步向郊區(qū)傾斜，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資投向郊區(qū)比例保持在50%以上。社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向郊區(qū)延伸，新建65所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校、105所村辦幼兒園，加固改造100所農(nóng)村校舍。建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)管理制度，“十二五”期間共幫助就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)約29萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

此外，農(nóng)民收入水平顯著提升。2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入已突破2萬(wàn)元，連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。相對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增幅連續(xù)5年高于全市農(nóng)民平均水平。

同時(shí)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村1000個(gè)。山區(qū)順利搬遷，4.4萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民搬出了新生活、新生態(tài)、新農(nóng)民。

■簡(jiǎn)政放權(quán)

取消下放439項(xiàng)審批事項(xiàng)

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，北京市政府下大力氣簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放439項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，審批時(shí)限由300多個(gè)工作日縮短到109個(gè)工作日。首次全面公布市級(jí)部門(mén)4668項(xiàng)行政權(quán)力清單和116項(xiàng)責(zé)任清單。修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，核準(zhǔn)事項(xiàng)減少65%。建成市政務(wù)服務(wù)中心，40個(gè)部門(mén)、740項(xiàng)審批事項(xiàng)全面進(jìn)駐。

同時(shí)，實(shí)施了工商注冊(cè)資本登記制度改革，“先照后證”“三證合一、一照一碼”在全市范圍推廣，企業(yè)辦理各類(lèi)證照時(shí)限縮短至3-5個(gè)工作日。

此外，修訂發(fā)布《北京市政府定價(jià)目錄》，削減了56%的政府定價(jià)項(xiàng)目。首次實(shí)施企事業(yè)單位用氣用熱分區(qū)域差別定價(jià)，價(jià)格在促進(jìn)功能疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高城市治理能力中的作用更加凸顯。

■醫(yī)療養(yǎng)老

每年新增1萬(wàn)張養(yǎng)老床位

“十二五”期間，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1768萬(wàn)人和1765.2萬(wàn)人，比“十一五”末分別增長(zhǎng)34.8%和29.4%。破除機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)“雙軌制”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度統(tǒng)一。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

2014年，全市戶(hù)籍居民平均期望壽命達(dá)到81.8歲，比2010年增加1歲。免費(fèi)公共衛(wèi)生項(xiàng)目增多了，北京市面向城鄉(xiāng)全體居民免費(fèi)實(shí)施了12大類(lèi)46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施了11項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，分別比國(guó)家規(guī)定范圍多2項(xiàng)和6項(xiàng)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式改革。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化有了頂層設(shè)計(jì)，制定了《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。2011年起，設(shè)立為期5年、年均5.2億元市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金。推進(jìn)154個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，強(qiáng)化其在居家助老、社區(qū)托老等方面的樞紐和輻射作用。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，每年新增1萬(wàn)張養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位達(dá)12萬(wàn)張，每千名戶(hù)籍老人擁有床位數(shù)38張。(賈婷)

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