非法一日游可以說是北京旅游業的“牛皮癬”，年年打擊卻難奏效。近日，市旅游委聯合市交通委下發《關于北京市旅游團隊電子行程單系統試運行的通知》，全市旅行社和旅游客運企業將開始使用電子行程單系統，游客手機掃描二維碼，就能知道自己參與的一日游是否合法正規。這樣的互聯網思維，無疑是凈化旅游行業秩序的重要嘗試，但電子行程單對非法一日游的狙擊效果還有待市場考驗。
在前門一帶轉上一圈，各種旅行社門店令人眼花繚亂，有的甚至直接路邊攬客。其實，正規的北京旅游集散中心近在咫尺，但很多初來乍到的外地游客還沒摸清東南西北，就被低價攬客的黑導游騙上了車。
“地圖上都標著這家旅行社的名字，怎么會是假的？”一名上當受騙被迫購物的浙江游客想不通，卻不知道路邊隨手買的便宜地圖就是非法一日游的“托兒”。
為方便游客辨別非法一日游，市旅游委開始推行電子行程單系統。所有在北京市行政區域內注冊的旅行社、旅行社分社組織的旅游團隊，目的地或途經地涉及北京區域的，都須嚴格按照電子行程單系統登記。用該系統生成的電子行程單上，第一欄就是3個醒目的二維碼，只需手機掃一下，便能顯示旅游團隊相關信息。前兩個供游客掃描，第三個則用于行政執法人員掃描。
電子行程單的試運行區域為北京市行政區域。目前主要在八達嶺長城、水關長城、居庸關長城和十三陵地區各景區進行試點，這些地區都是非法一日游的高發區。
旅游團隊出發前，旅行社可打印系統生成的行程單，由導游隨身攜帶。該行程單除登記團隊導游信息外，還必須詳細登記每個團隊的游覽時間、到達景點、所去購物店和就餐點的名稱及具體停留時間等內容。導游到景區辦理旅游團隊相關手續時，須持統一制式的紙質版行程單并驗證手機短信上的電子行程單二維碼，否則將不能享受景區提供的團隊優惠政策。
“有了電子行程單系統，游客出發前要求掃描二維碼，便能立即知道自己參加的是否為合法旅行團。”市旅游委相關負責人介紹。
記者獲悉，供游客掃描的二維碼中，第一個顯示團隊的簡單信息。即使到了偏遠地區手機沒信號，也能成功掃出旅游團隊的基本信息，包括團號、旅行社名稱、導游和大巴司機的姓名、車牌號等。這些信息已經編寫進二維碼，因此不需要網絡。
在網絡信號正常的情況下掃描第二個二維碼，更詳細的旅游團隊信息則馬上顯示在手機上。游客中有幾位成年人、幾位未成年人，導游和司機的手機號，每天行程的目的地、停留時間、行程內容……有關旅行過程中的關鍵信息，全都清晰地呈現在游客面前。
道高一尺，魔高一丈。不少游客擔心，非法旅行社會不會仿造二維碼欺騙游客呢？市旅游委行業管理處處長張靖表示，二維碼需要旅行社、景區與旅游客運企業的電子行程單對照一致，不存在假冒或偽造的可能，因為每個行程表上的數字碼都是惟一的。此外，旅游及交通、公安等相關執法部門也將配備移動終端，專門用于二維碼的核驗，一旦發現冒用將會采取嚴厲的懲罰措施。
“等車開到比較偏僻的地方時，導游就開始強迫我們交錢，態度非常強硬。”回想起今年8月來北京參加的那趟跟團游，秦女士覺得自己“就跟上了賊船一樣”。
那一次，秦女士帶著兒子陪父母來北京看病，順便玩一趟。出發前，她在一個名為“北京青年旅行社”的網站上預訂了一趟5天4夜的跟團游。原本想享受跟團游的輕松，結果第二天去長城的路上，導游便說要帶大家去看演出，1人交160元，誰要是不交，就得下車。秦女士交了錢，看了一場老北京雜耍，以為就算結束了。沒想到第二天去頤和園，導游又故伎重演，要求大家都去坐150元/人的游船。
“實在太氣人了，所以我第3天就沒跟他們走，自己去玩。后來我投訴消協，那邊只說會調查，就沒結果了。”秦女士在網上搜索這家旅行社，也找不到辦公地址，這趟旅行算是吃了個啞巴虧。
打著正規旅行社的旗號，用低價誘惑不了解實情的外地游客，是非法一日游的慣用伎倆。在天安門廣場，幾乎每走幾步都能遇到有人散發一日游傳單。有的甚至冒充公交旅游專線站牌，東直門、玉淵潭東門、木樨地北、航天橋東、白云觀等處都出現過非法一日游廣告的“站牌”。
不過，電子行程單狙擊非法一日游的效果還有待觀察。
在業內人士看來，非法一日游橫行，最大原因在于信息不對稱，外地游客甚至北京市民都未必知道正規一日游的渠道，電子行程單推行也未必能讓他們知曉。
“電子行程單能在一定程度上遏制非法一日游，但關鍵得讓廣大游客了解，并主動要求掃碼識別。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏提醒，對非法一日游的監管，還必須明確公安和工商的責任，讓工商公安和旅游委的聯合執法常態化。（實習記者袁云兒）
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