推土機對私挖地下空間進行回填。
工人正在對私挖地下空間進行回填。京華時報記者歐陽曉菲攝
私挖地下空間、改建擴建，甚至推倒重建……近日，記者接到舉報后對位于朝陽區的香江花園別墅區進行了暗訪，發現小區內違建情況嚴重（本報12月3日曾獨家報道）。
昨天上午，在接到本報記者的舉報后，朝陽區城管執法局會同區聯席辦、區規劃分局、區住建委等多部門來到香江花園別墅區，對17棟違建別墅進行查封，將其中3處在建地下室填埋，同時沒收部分工地內的施工工具。城管部門表示，如業主不配合，將上報區政府強制拆除；如業主配合，會責令其限期自行拆除并罰款。
現場
回填需要上百車沙土
昨天上午9點50分，朝陽區城管執法局、區聯席辦等多部門負責人，在崔各莊鄉政府開會部署執法行動。10點30分，近300名工作人員乘車進入香江花園別墅小區，后分組前往違建別墅。
執法人員先來到51號、52號別墅前。當時，施工現場并無工人作業。51號別墅內仍留有一處已挖出的占地300多平米、深3米多的地下空間，52號別墅則已蓋起2層高的樓體。
在執法人員的指導下，一輛工程車開始將沙土填埋到51號別墅的地下空間內。據孫河城管執法隊工作人員說：“由于地下室空間太大，可能需要百余車沙土才能填充。”在填埋的同時，執法隊員將已建成2層樓體的52號別墅用圍擋封閉，并張貼封條及查封決定書。
據了解，執法隊曾于12月4日在上述兩棟別墅的門前張貼告知書約談業主，但均無下文，執法隊也無法與業主取得聯系。
隱患天然氣管道裸露
上午11點，記者跟隨執法人員進入77號和78號別墅，據悉兩別墅為同一業主購買，后雇用工人在兩棟別墅之間建造了地下空間。
記者在現場看到，該地下空間占地約300平米、深約3米，地下空間的土層中裸露出兩根管道。據執法人員介紹，裸露在外的是天然氣管道，“這樣施工，有可能破壞天然氣管道，同時也會帶來危險”。
在303號別墅，執法人員將工地內的鋼管、推車、防水卷材等施工用具查封并裝車后運走。據崔各莊城管執法隊工作人員介紹，該棟別墅業主也未赴約接受調查，工地仍繼續施工。
昨天，執法人員共將小區內17棟違建別墅查封，填埋其中3處在建的地下室。
據查封決定書顯示，這17棟別墅未取得建設工程規劃許可證、臨時建設規劃許可證以及選址意見書、規劃條件或者建設工程設計方案審查同意意見等規劃文件。經書面責令停止建設，仍繼續施工，依據《北京市城鄉規劃條例》第六十六條第二款、《北京市禁止違法建設若干規定》第十一條之規定，朝陽區城管執法局受朝陽區人民政府責成，予以查封，查封期限30天。
反應希望業主們自律
昨天上午，多名小區業主在現場圍觀執法。業主們表示，對于城管等部門的執法表示支持。
“終于不用擔驚受怕了。”小區331號別墅的周圍共有5棟違建別墅，據該別墅業主稱，周圍的施工曾給自己帶來巨大的干擾，同時自己也很擔心鄰居施工會影響自家樓體的安全。
“每天周圍就在不停地施工，門外經常有建筑車輛進出，除了噪音、環境污染，每天還得擔心孩子出門別出危險。”這位業主稱。
有其他業主表示，經過多方的努力，小區違建終于被查封，希望以后不要有業主再建設違建。“希望大家都有所自律，營造小區良好的環境和安全。”
城管表態
違建與物業舉報不力有關
朝陽區城管執法局工作人員表示，下一步工作主要看違建業主是否配合調查工作。如業主逾期不配合調查工作，未與城管部門取得聯系，城管部門將通過媒體發表公告。如業主再次逾期不配合不聯系城管部門，城管將上報區政府強制拆除。
如業主配合工作，積極與城管部門聯系，城管部門會責令其限期自行拆除，并可以處以工程造價百分之十的罰款。同樣，逾期不拆的，將上報區政府強制拆除。
據朝陽區城管執法局拆違專項隊馬懷書隊長介紹，小區多處違建的建成不是一天進行的，這與小區物業公司不制止及舉報不力有關。
馬隊長介紹，北京市政府2011年1月10日發布的第228號令——《北京市禁止違法建設若干規定》的二十三條規定，在已建成的居住建筑（含別墅）區域內，不得擅自新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構筑物。物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，有權予以制止，并及時向負有查處職責的機關報告。
馬隊長稱，該行政法規規定了物業公司的權利，但并未規定其責任，同時相關規定并無物業不舉報甚至縱容其行為將承擔哪些責任。
律師說法
物業咋管違建法規不明確
北京市隆安律師事務所尹富強律師表示，據《物業管理條例》，物業公司應對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為及時制止，并及時向有關行政管理部門報告。但是，《物業管理條例》雖規定了物業公司的報告義務，但卻無相應的制約條款，最終導致此規定形同虛設，報告與否全憑物業公司的喜好。
尹律師表示，目前相關法律法規的缺失，導致物業在面對業主建違建的同時，未能起到良好的監督效果，甚至有物業因此對業主和施工方的行為“睜一只眼閉一只眼”。尹律師稱，希望相關部門能夠完善相關法律法規，能夠規定物業公司的相關法律責任，督促物業單位能夠積極制止違建的出現。
尹富強律師表示，根據《建筑工程施工許可管理辦法》的規定，對于未取得施工許可證而施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
違建清單
據朝陽區城管執法局工作人員介紹，香江花園別墅區共有住戶635戶，按照拆違、控違工作職責劃分，別墅區西區的322戶為崔各莊城管執法隊管轄范圍，東區的313戶為孫河城管執法隊管轄范圍。本次查封的違法建設共17棟：
西區10棟，分別為225號、296號、303號、305號、321號、328號、329號、330號、333號、334號別墅。其中296號別墅在建地下空間，其他9棟別墅地下室已經建成，正在翻擴建。
東區7棟，分別為51號、52號、77號、78號、201號、202號、214號別墅。其中51號、77號和78號之間各有一處在建地下空間，201號、202號、214號別墅的地下室已建成，樓體已翻擴建完畢。
京華時報記者常鑫
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