2007年至2013年,斑海豹協(xié)會(huì)一共協(xié)助管護(hù)站解救斑海豹23只、江豚9只
田繼光平素愛好攝影,在盤錦算半個(gè)文人
11月13日上午,十余位民間環(huán)保人士從各地趕到遼寧盤錦市,旁聽田繼光案二審。當(dāng)天的空氣重度污染,PM2.5指數(shù)為216,然而判決結(jié)果比壞天氣更讓他們沮喪,合議庭下午宣布:維持原判,田繼光構(gòu)成敲詐勒索罪、職務(wù)侵占罪和挪用資金罪,數(shù)罪并罰,判刑12年,處罰金8萬元。
田繼光曾名噪一時(shí)。因?yàn)橹铝τ诒Wo(hù)遼東斑海豹及其棲息地,他入選2010年“中國(guó)十大海洋人物”。他還介入多起公共事件,影響最大的一次是2011年迫使當(dāng)?shù)卣兏粭l公路規(guī)劃,繞過斑海豹棲息地。但在2013年的一次“監(jiān)督”事件之后,他因?yàn)樯嫦忧迷p罪被抓。
法槌已落,爭(zhēng)議未平。田繼光與他掌控的斑海豹協(xié)會(huì)之間是一筆糊涂賬,在民間環(huán)保領(lǐng)域,田繼光并非第一個(gè)身陷“敲詐門”的志愿者,但他和他那驟興速衰的斑海豹協(xié)會(huì),卻成為了民間環(huán)保組織的一面鏡子。
事件
發(fā)負(fù)面消息向油田索要贊助費(fèi)
田繼光出事是在50歲“知天命”之年。他在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家廣告公司,2007年,他發(fā)起成立盤錦市保護(hù)斑海豹志愿者協(xié)會(huì),一直擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。2013年10月15日深夜,盤錦市警方以其涉嫌敲詐罪將他帶走。
卷宗顯示,盤錦市公安局在2013年10月8日接到舉報(bào):田繼光在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布特種油開發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱特油公司)的負(fù)面消息,對(duì)特油公司索要錢財(cái)。特油公司隸屬中石油遼河油田,遼河油田是盤錦納稅大戶。接舉報(bào)后,警方對(duì)特油公司、遼河油田相關(guān)人士進(jìn)行詢問。油田方聲稱,2013年6月份,田繼光在網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于該單位的虛假信息。
田繼光平素愛好攝影,在盤錦算半個(gè)文人,在政商界有人脈,與媒體和國(guó)內(nèi)環(huán)保人士交好,在民間頗有號(hào)召力。
他不只發(fā)了微博,還發(fā)短信和郵件給油田方,言辭鋒利又略顯草率:“中石油遼河油田某注氣站門前,近五千米的曙歡公路兩側(cè)千余棵柳樹死亡或?yàn)l臨死亡,公路兩側(cè)的水溝污水散發(fā)著刺鼻氣味,特油公司采油工操作基地附近垃圾遍地。南側(cè),就是濕地之都盤錦引以為豪,每年秋天游人如織的‘葦海蟹灘’,難道這就是號(hào)稱全面推進(jìn)HSE體系建設(shè)‘天字一號(hào)工程’落地有聲的遼河油田所為嗎?屁!”
據(jù)油田方說法,上述情況與事實(shí)嚴(yán)重不符,屬于捏造,死亡的樹木不到10棵,且是自然死亡,非該公司造成。
特油公司經(jīng)理盧時(shí)林稱,他讓下屬呂彥輝與田繼光協(xié)商,呂匯報(bào):“田繼光說,油田公司答應(yīng)他很多事情到現(xiàn)在都沒給辦,他也是沒有辦法才在網(wǎng)上發(fā)布消息給油田公司造成壓力。另外田繼光說,你們油田這么大單位,我們民間組織沒有經(jīng)費(fèi),很困難,你們單位給我們拿10萬贊助費(fèi)吧。”
盧時(shí)林稱,當(dāng)時(shí)他未同意,事后,田繼光又發(fā)批評(píng)性微博,下屬與田溝通后,田提議贊助相機(jī),迫于無奈,公司出錢息事寧人。
呂彥輝聲稱,田本來索要10萬元買3部相機(jī),公司領(lǐng)導(dǎo)同意買一部,田指派人買了價(jià)值5.28萬元的佳能相機(jī),拿發(fā)票來把錢領(lǐng)走,本案的導(dǎo)火索正是這部相機(jī)。
此外,2013年4月份,田繼光在協(xié)會(huì)官方博客和微博上稱,遼河油田的鉆井距離斑海豹上岸點(diǎn)直線距離只有千米,影響斑海豹產(chǎn)仔,后人民網(wǎng)記者采訪了他。
田繼光的影響力令油田方忌憚。4月12日,在盤錦市政府副秘書長(zhǎng)翟鵬飛、油地辦宋天輝等官員協(xié)調(diào)下,田繼光和油田方的人吃了一次飯。油田方解釋先有油田開采,后來才成立的斑海豹保護(hù)區(qū),田繼光表示理解,提出改進(jìn)建議。
“這頓飯大家在一起談的都很愉快。”參與飯局的遼河油田勘探項(xiàng)目管理部副主任陳振巖在筆錄中說。
飯局過后,田繼光記了一筆賬:遼河油田欠斑海豹協(xié)會(huì)10萬元贊助費(fèi)。至于贊助費(fèi)是誰的提議則成了迷局,各方說法不一,油田方也一直沒給錢。
人物
和斑海豹一起揚(yáng)名
“開始都不知道啥事,”斑海豹協(xié)會(huì)骨干陳峰(化名)說,會(huì)長(zhǎng)被抓后,協(xié)會(huì)立時(shí)癱瘓,“過后才聽說涉嫌敲詐,我們都不信,這不是他的風(fēng)格。”據(jù)家屬及陳峰說法,田繼光住在盤錦的一個(gè)富人區(qū),名下有公司和多處房產(chǎn),“雖不是什么富商,但也不會(huì)在乎十萬八萬。”
田繼光出生在一個(gè)漁業(yè)家庭,早年在銀行工作,后告別體制下海,開廣告公司之前,他涉足過純凈水、房地產(chǎn)等行業(yè)。陳峰稱其性格豪爽,有棱有角,交際廣泛,“是一個(gè)四通八達(dá)的人。”
田繼光的父親田守誠(chéng)曾擔(dān)任盤錦市盤山縣水產(chǎn)局局長(zhǎng),為當(dāng)?shù)氐暮有佛B(yǎng)殖研究作出巨大貢獻(xiàn)。盤錦號(hào)稱“中國(guó)河蟹第一市”,田守誠(chéng)則被譽(yù)為“盤錦河蟹第一人”。2012年,田守誠(chéng)被中組部表彰。至今,盤錦的許多場(chǎng)合還能看到“學(xué)習(xí)田守誠(chéng)”的標(biāo)語。
因?yàn)楸Wo(hù)斑海豹,田繼光的知名度直追其父。
斑海豹是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。盤山縣六道溝至三道溝海域,是斑海豹在世界上8個(gè)繁殖區(qū)最南端的一個(gè),也是斑海豹在我國(guó)最重要的繁殖棲息地,每年在此繁殖、棲息、覓食的斑海豹數(shù)量有200至300頭。
田繼光第一次接觸斑海豹是因?yàn)榻o它拍公益廣告。當(dāng)時(shí),其弟田繼輝擔(dān)任盤山縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng),分管保護(hù)斑海豹的漁政所,2007年初,有漁民送來受傷的斑海豹,田繼輝決定加大保護(hù)力度,找田繼光幫忙做宣傳,結(jié)果他一下就迷上了這種“呆萌”的海獸。
“我哥腦子反應(yīng)快。他說盤錦有黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì),我們也可以成立保護(hù)斑海豹的民間團(tuán)體。”
2007年3月,田繼光發(fā)起成立斑海豹協(xié)會(huì)。他注重維護(hù)與政商界的關(guān)系。邀請(qǐng)一名副市長(zhǎng)和市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)翟鵬飛擔(dān)任名譽(yù)主席,超過10人的副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)名單中,除了官員和企業(yè)老板,還有油田系統(tǒng)的人。
協(xié)會(huì)很快擁有數(shù)千會(huì)員。“那些動(dòng)物,如果你親眼看到它們?cè)谒{(lán)天白云下自由自在地生活,你又怎么忍心去煩擾和破壞它們的家園。”對(duì)斑海豹和野生動(dòng)物的喜愛,也是陳峰加入?yún)f(xié)會(huì)的原因。但只有田繼光是專職的,他把公司的事都交給他人打理,幾乎所有精力都花在觀測(cè)和拍攝斑海豹上。
協(xié)會(huì)還在漁民生活區(qū)豎廣告牌,上面噴的是田繼光的手機(jī)號(hào)或其公司座機(jī)號(hào),“每次漁民發(fā)現(xiàn)斑海豹受傷打來電話,他二話不說就開車過去。”
“他對(duì)斑海豹已經(jīng)不是癡迷了,是癡狂!逢人就說斑海豹,聊起來眉飛色舞,想讓你跟他有一樣的想法。他的這種喜歡甚至超過了家庭,比親人還親的感覺。”陳峰記得,有一次,有人開玩笑說想嘗嘗斑海豹的肉,田繼光立即怒目相視:“你敢吃斑海豹,我就敢吃你。”
每年的地球日、海洋日等環(huán)保節(jié)日,斑海豹協(xié)會(huì)會(huì)組織會(huì)員到街頭和海邊宣傳保護(hù)斑海豹,聲勢(shì)最大的一次,招來省內(nèi)外1000多名志愿者在紅海灘撿拾垃圾,警方專門來電叮囑“別出事”。
過去無人問津的斑海豹,短短數(shù)年間就成為盤錦除紅海灘之外的又一張城市名片。基于田繼光的貢獻(xiàn),2010年,國(guó)家海洋局將他評(píng)為“中國(guó)十大海洋人物”。
田繼光還介入多起公共環(huán)保事件。影響最大的一次是2011年,他聯(lián)手國(guó)內(nèi)其他NGO志愿者一起呼吁,迫使當(dāng)?shù)卣兏粭l濱海公路的規(guī)劃,以繞過斑海豹的棲息地。
2013年8月31日,十二屆全運(yùn)會(huì)在遼寧舉行,斑海豹成為吉祥物。同年,盤錦以“斑海豹之鄉(xiāng)”的形象登上央視的“美麗中國(guó)濕地行”欄目。當(dāng)斑海豹廣為人知時(shí),田繼光的民間環(huán)保者形象也達(dá)到頂峰,但緊接著,就是墜落。
調(diào)查
斑海豹協(xié)會(huì)的糊涂賬
很難算清有關(guān)斑海豹的每一筆賬,田繼光的付出到底是多少,沒人知道。原因是他的公司、協(xié)會(huì)和私人財(cái)產(chǎn)很難區(qū)分清楚。
在公司和協(xié)會(huì)里,田繼光幾乎都是一個(gè)人說了算。他是公司的法人代表和總經(jīng)理,公司的大會(huì)議室,被他辟為斑海豹協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所,公司的電腦設(shè)備以及他個(gè)人的車輛和相機(jī)都用于斑海豹協(xié)會(huì)。
攪成一團(tuán)的并不只財(cái)務(wù),還包括人事。
田繼光公司的辦公室主任張宇兼任斑海豹協(xié)會(huì)出納;他的姐姐田秋菊一人身兼公司和協(xié)會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì),而田秋菊本人在事業(yè)單位上班,只是偶爾過來幫忙做賬。
警方扣押的清單中,只有斑海豹協(xié)會(huì)2010年至2013年的賬,2010年和2013年這兩年沒有明細(xì)賬,2007年至2009年連賬本都沒有。
田繼光說,協(xié)會(huì)規(guī)定會(huì)員每年交10元會(huì)費(fèi),但基本沒人交,最早的3年,協(xié)會(huì)沒有一分錢入賬,全都是他個(gè)人拿錢維持。
從2010年起,斑海豹協(xié)會(huì)才有政府撥款和企業(yè)贊助。作為會(huì)計(jì)的田秋菊說,協(xié)會(huì)從政府部門那里領(lǐng)過6筆錢,一共50萬元,但總支出是52.89萬元。
警方筆錄顯示田繼光缺乏財(cái)務(wù)觀念和良好習(xí)慣:“我需要花錢的時(shí)候,就跟張宇說,張宇拿給我錢,我給張宇打收條。我花完錢之后,就給張宇拿回發(fā)票入賬。有的花費(fèi)沒有發(fā)票,就等到年底統(tǒng)一處理。”這些錢被用于租船費(fèi)、招待費(fèi)、汽油費(fèi)、宣傳制作費(fèi)等,支出時(shí)往往沒有發(fā)票。
而“統(tǒng)一處理”,則是在年末年檢和賬目審計(jì)時(shí),“沒有發(fā)票的花銷和不能入賬的花銷,找別的發(fā)票來平賬,沒花完的現(xiàn)金,則返給協(xié)會(huì)。”例如在2013年年初,田繼光寫收條在協(xié)會(huì)賬上支走10萬元,但如何花的他卻記不住,總之就是“用于協(xié)會(huì)的各種花銷”,剩余三四萬元在家里。
企業(yè)贊助“都是實(shí)物贊助”。田繼光承認(rèn)特油公司贊助過協(xié)會(huì)一部?jī)r(jià)值5萬元左右的佳能相機(jī),但他否認(rèn)那是敲詐來的,并稱是贊助協(xié)會(huì)而不是個(gè)人。
田繼光還拒絕過一筆“封口費(fèi)”。2013年6月,田繼光得知油田漏油消息后,給市環(huán)保局長(zhǎng)和分管環(huán)保的副市長(zhǎng)發(fā)去短信,同時(shí)在網(wǎng)上發(fā)消息,事后特油公司有人聯(lián)絡(luò)他,將一個(gè)信封塞給他,他沒要,只是交待:“你這個(gè)事故整改就行,別再發(fā)生事故。”該說法在油田方相關(guān)人的筆錄中可找到佐證,信封內(nèi)裝有1萬元現(xiàn)金。
2014年4月,大洼縣檢察院對(duì)田繼光案提起公訴,指控其敲詐他人財(cái)物15萬余元,利用職務(wù)便利侵占協(xié)會(huì)財(cái)物46萬余元。縣法院兩罪并罰,一審判處田繼光12年刑期。二審,盤錦市中院以事實(shí)不清、證據(jù)不足發(fā)回重審。
被指敲詐的15萬余元包括相機(jī)和那筆10萬元贊助費(fèi)。
重審一審,法院最后認(rèn)定田繼光敲詐15萬余元,10萬元為未遂;侵占27.8萬元;挪用資金10萬元。
11月13日,此案二審。辯護(hù)律師鄭湘提出,根據(jù)一審判決,刨去田繼光侵占和挪用的錢,協(xié)會(huì)賬上只有12.2萬元用于開支,遠(yuǎn)不夠斑海豹協(xié)會(huì)歷年開支。田繼光在斑海豹協(xié)會(huì)沒有領(lǐng)過一分錢工資和福利保險(xiǎn),在田繼光對(duì)協(xié)會(huì)擁有債權(quán)的前提下,本案不存在其具備侵占犯罪、挪用犯罪的主觀故意和客觀要件。
但律師的辯護(hù)意見,合議庭沒有采納。當(dāng)天下午該案即宣布維持原判。
展望
夾縫中的NGO
對(duì)于田繼光終審獲罪,圍觀此案的民間環(huán)保人士甚為惋惜。來自浙江金華的成孟有著相似的遭遇。從2010年起,他致力于當(dāng)?shù)氐乃幢Wo(hù),和環(huán)保部門、電視臺(tái)合作曝光排污企業(yè)。2013年底,成孟和伙伴曝光企業(yè)排污后,涉嫌敲詐被抓,成孟獲刑1年零8個(gè)月。
“只要開口舉報(bào)了,就可能損害地方官員的政績(jī)和企業(yè)的利益。三四線城市的NGO人員往往沖在一線,就像是走在鋼絲上,”成孟說,他完全是靠熱心去做環(huán)保公益,所有花銷由自己和朋友承擔(dān),從沒想過伸手要錢,更沒想到會(huì)身陷敲詐案。成孟的結(jié)局與田繼光如出一轍,11月16日,成孟拿到自己的二審判決,維持原判。
2013年1月,成孟的NGO民政局登記注冊(cè),年底出事后停止備案,目前面臨吊銷。“家里人勸我不要再搞環(huán)保NGO了,我自己也心灰意冷。”
NGO組織“環(huán)境公益律師團(tuán)”創(chuàng)始人曾祥斌律師分析:“很多草根NGO的崛起,都源于創(chuàng)始人個(gè)人的影響力和干勁。這些創(chuàng)始人用自己的時(shí)間、交通工具和財(cái)產(chǎn)不計(jì)成本做事,才使得組織壯大。但這些創(chuàng)始人往往沒有意識(shí)到,要把個(gè)人財(cái)產(chǎn)和協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)分開,讓組織逐步規(guī)范化,像一個(gè)真正的社會(huì)組織一樣去解決經(jīng)費(fèi)問題。尤其是在創(chuàng)業(yè)結(jié)束,機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力提升,對(duì)關(guān)注的環(huán)境議題已經(jīng)成為大眾熱捧的話題的時(shí)候,負(fù)責(zé)人沒有與時(shí)俱進(jìn),導(dǎo)致上升到第二個(gè)階段后問題頻發(fā)。”
曾祥斌曾代理過多起環(huán)境事件引發(fā)的敲詐勒索案。他認(rèn)為田繼光陷入“敲詐門”,主要是他自己缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律素養(yǎng)。這種“拉贊助”的行為和敲詐勒索,在司法認(rèn)定上往往只有一線之隔。
“NGO腰桿硬了才站得直,”斑海豹協(xié)會(huì)骨干陳峰說,國(guó)內(nèi)多數(shù)NGO沒有資金來源,成員是業(yè)余愛好者,運(yùn)作不規(guī)范,而國(guó)外的NGO,志愿者是專職人員,不但可以領(lǐng)工資,還有福利保險(xiǎn),經(jīng)費(fèi)有企業(yè)贊助。他至今認(rèn)為田繼光沒有私心,“他所做的一切都是為了斑海豹,為了協(xié)會(huì)。”
田繼光出事后,斑海豹協(xié)會(huì)基本癱瘓。陳峰說:“大家都怕自己成為下一個(gè)田繼光。”
2011年,因?yàn)樘锢^光的奔走呼吁,盤錦市變更了濱海公路規(guī)劃。他被抓后,原來設(shè)置了斑海豹管理站的護(hù)堤上,修了一條旅游觀光路。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),這里距斑海豹活動(dòng)區(qū)域只有500米。原管護(hù)站一名員工說,他們觀測(cè)到斑海豹棲息地在縮小,已向東南方向遷移。
2007年至2013年,斑海豹協(xié)會(huì)一共協(xié)助管護(hù)站解救斑海豹23只、江豚9只,田繼光出事后,救助活動(dòng)戛然而止。斑海豹協(xié)會(huì)的出納張宇說,他們的手續(xù)被扣留,協(xié)會(huì)已經(jīng)兩年沒有年檢了。
“再也沒人談?wù)摪吆1恕!睆堄钫f。
本版文/本報(bào)記者 李顯峰
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