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村鎮(zhèn)銀行改革重組仍在有序推進(jìn)，又一家村鎮(zhèn)銀行將被吸收合并。

日前，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮(zhèn)銀行。

種種跡象表明，隨著推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組相關(guān)政策的落地，村鎮(zhèn)銀行改革重組的步伐正在穩(wěn)定向前邁進(jìn)，主發(fā)起銀行的責(zé)任也在進(jìn)一步壓實(shí)。

平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將被解散

銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，寧夏銀保監(jiān)局于日前批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行。批復(fù)要求，平羅農(nóng)商行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理吸收合并籌建事項(xiàng)，督促平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行完成解散相關(guān)事宜。據(jù)了解，此次被吸收合并的平羅沙湖鎮(zhèn)銀行的債權(quán)、債務(wù)將由平羅農(nóng)商行承接。

天眼查信息顯示，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行控股股東和主發(fā)起人為寧夏黃河農(nóng)商行，其直接、間接合計(jì)持股比例近40%。寧夏黃河農(nóng)商行發(fā)布的2020年年報(bào)顯示，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行是由該行發(fā)起設(shè)立的3家村鎮(zhèn)銀行之一。寧夏黃河農(nóng)商行同時(shí)也是此次吸收方平羅農(nóng)商行的第一大股東，持股比例高達(dá)45%。

根據(jù)相關(guān)批復(fù)，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散，這也是我國(guó)首例村鎮(zhèn)銀行解散一年多后發(fā)生的第二起解散案例。

2020年12月底，銀保監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局、寧波監(jiān)管局分別發(fā)布公告稱(chēng)，鑒于重慶萬(wàn)州中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并重慶萬(wàn)州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧海中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行，同意重慶萬(wàn)州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行因被吸收合并而解散。

“這次平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)是該村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人寧夏黃河農(nóng)商行推動(dòng)的。由主發(fā)起行通過(guò)重組、兼并、合并的方式將村鎮(zhèn)銀行變?yōu)樽陨砘蚱煜裸y行的分支機(jī)構(gòu)，可解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)更強(qiáng)一些。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授譚浩俊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行的過(guò)程中，吸收村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量不能過(guò)多，否則可能會(huì)對(duì)主發(fā)起行自身的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)壓力。

化解風(fēng)險(xiǎn)需多條腿走路

近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)著力推動(dòng)中小銀行合并重組、化解風(fēng)險(xiǎn)。山西、四川、遼寧等省通過(guò)“新設(shè)合并”成立省級(jí)法人城商行的方式，對(duì)省內(nèi)城商行進(jìn)行合并重組；對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。

去年年初，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確指出，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《通知》要求，監(jiān)管層對(duì)化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)提供了多種操作方式，除了支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者開(kāi)展收購(gòu)和注資外，通過(guò)吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行來(lái)推進(jìn)改革重組也成為一個(gè)重要途徑。

根據(jù)規(guī)定，如果主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門(mén)可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改建為分支機(jī)構(gòu)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，主發(fā)起行注資的方式，沒(méi)有改變村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，也不涉及控股權(quán)變更，履行相應(yīng)重組程序相對(duì)更簡(jiǎn)單，通常能較快到位。與之相比，對(duì)村鎮(zhèn)銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組改制，但這一模式相對(duì)比較復(fù)雜，實(shí)施起來(lái)的難度也會(huì)更大些。

本報(bào)記者 呂 東