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村鎮銀行改革重組仍在有序推進，又一家村鎮銀行將被吸收合并。

日前，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮銀行。

種種跡象表明，隨著推動村鎮銀行化解風險改革重組相關政策的落地，村鎮銀行改革重組的步伐正在穩定向前邁進，主發起銀行的責任也在進一步壓實。

平羅沙湖村鎮銀行將被解散

銀保監會官網顯示，寧夏銀保監局于日前批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行。批復要求，平羅農商行應嚴格按照有關法律法規要求辦理吸收合并籌建事項，督促平羅沙湖村鎮銀行完成解散相關事宜。據了解，此次被吸收合并的平羅沙湖鎮銀行的債權、債務將由平羅農商行承接。

天眼查信息顯示，平羅沙湖村鎮銀行控股股東和主發起人為寧夏黃河農商行，其直接、間接合計持股比例近40%。寧夏黃河農商行發布的2020年年報顯示，平羅沙湖村鎮銀行是由該行發起設立的3家村鎮銀行之一。寧夏黃河農商行同時也是此次吸收方平羅農商行的第一大股東，持股比例高達45%。

根據相關批復，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮銀行將解散，這也是我國首例村鎮銀行解散一年多后發生的第二起解散案例。

2020年12月底，銀保監會重慶監管局、寧波監管局分別發布公告稱，鑒于重慶萬州中銀富登村鎮銀行吸收合并重慶萬州濱江中銀富登村鎮銀行、寧海中銀富登村鎮銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮銀行，同意重慶萬州濱江中銀富登村鎮銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮銀行因被吸收合并而解散。

“這次平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，應是該村鎮銀行的主發起人寧夏黃河農商行推動的。由主發起行通過重組、兼并、合并的方式將村鎮銀行變為自身或旗下銀行的分支機構，可解決村鎮銀行發展過程中存在的問題，化解風險的能力也會更強一些。”中南財經政法大學兼職教授譚浩俊在接受《證券日報》記者采訪時強調，吸收合并旗下村鎮銀行的過程中，吸收村鎮銀行的數量不能過多，否則可能會對主發起行自身的經營帶來較大風險壓力。

化解風險需多條腿走路

近年來，監管部門著力推動中小銀行合并重組、化解風險。山西、四川、遼寧等省通過“新設合并”成立省級法人城商行的方式，對省內城商行進行合并重組；對于村鎮銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。

去年年初，銀保監會發布的《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)明確指出，推動村鎮銀行改革重組，加快村鎮銀行補充資本，強化風險處置，實現持續健康發展。根據《通知》要求，監管層對化解村鎮銀行風險提供了多種操作方式，除了支持主發起行向村鎮銀行補充資本、引進合格戰略投資者開展收購和注資外，通過吸收合并旗下村鎮銀行來推進改革重組也成為一個重要途徑。

根據規定，如果主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。

招聯金融首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，主發起行注資的方式，沒有改變村鎮銀行的經營現狀，也不涉及控股權變更，履行相應重組程序相對更簡單，通常能較快到位。與之相比，對村鎮銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進村鎮銀行重組改制，但這一模式相對比較復雜，實施起來的難度也會更大些。