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編者按

糧、肉、菜關系著家家戶戶的餐桌。近期，部分農產品價格出現了波動，引起消費者關注，新冠肺炎疫情多點散發的態勢也給農產品流通帶來了一些挑戰。

在疫情常態化防控的當下，國內農產品市場行情究竟怎樣，如何做好保供穩價工作，讓居民端得穩飯碗、餐桌豐盛吃得好？記者采訪了政府有關部門負責人、生產者和有關專家，找尋答案。

▲近日，安徽廬江縣金牛鎮健康村一家蔬菜生產基地內，菜農正在大棚里采收上海青等蔬菜供應市場。趙德斌 攝

庫存足調得出　“糧袋子”有保障

“我們這邊現在苗情還可以！”河南省信陽市息縣種糧大戶柳學友去年秋天多種了2000余畝小麥，眼下的行情更增添了他種糧的信心。“做農業得搞到飯吃，才能讓大家都吃上飯。”柳學友告訴記者，由于春節過后是小麥銷售淡季，往年此時價格也會有所上漲，不過這都是暫時的。

國家糧食和物資儲備局數據顯示，近期，政策性小麥成交價格持續回落。3月16日，政策性小麥拍賣共計投放2014至2017年產小麥52.48萬噸，總成交率99.61%，成交均價較上周回落33元/噸。此外，秋糧市場運行總體平穩，“糧袋子”有保障。

糧價總體穩定

眼下，中晚稻旺季收購已經結束，稻谷、玉米等秋糧旺季收購也接近尾聲。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，秋糧上市以來，中晚秈稻、粳稻收購進度一直快于上年，大豆比較平穩，玉米上市初期略慢，后期逐步加快。特別是去年12月中下旬以來，農戶積極賣糧變現，加工企業加快補庫，貿易企業購銷踴躍，儲備企業采購輪換糧源，糧食收購進度明顯加快。截至3月15日，主產區各類糧食企業累計收購中晚稻、玉米和大豆16898萬噸。

事實上，作為主要口糧之一，進入收購旺季以來，稻谷價格一直以穩為主，主產區中晚秈稻、粳稻收購均價每斤分別為1.37元、1.35元左右。農業農村部重點農產品市場信息平臺數據顯示，自2021年2月以來，粳米、早秈米、晚秈米等稻米出廠價同樣走勢平穩。

“這主要是由于稻米供需總體寬松，所以市場價格比較穩定，短期價格波動也不會太大。”農業農村部稻米市場分析預警團隊分析師、中國水稻研究所助理研究員紀龍表示，從全球供需情況來看，大米主產國和主要出口國都在亞洲。據美國農業部的最新預測，全球大米產量較上年還有所增加，大米供給總體寬松。

供給有保障

糧價總體穩定的底氣來于“手里有糧”。記者從國家糧食和物資儲備局了解到，2021年全國糧食產量再創新高，秋糧更是增產191億斤，其中相當一部分將用于今年消費。

“目前，我國糧食庫存處于歷史高位，保供穩價的物質基礎非常扎實。”國家糧食和物資儲備局有關負責人介紹，我國小麥和稻谷連續多年產需平衡有余，現有庫存在滿足口糧消費需求的基礎上，還有較多富余，能夠用于其他消費。玉米庫存同比增長近10%，其中政策性庫存進一步充實，企業商品庫存增加較多，既體現了糧食庫存結構更加優化，市場調控和供應保障能力持續增強，也反映了企業防范風險意識和市場經營能力不斷提高，保障糧食安全的層次更加豐富。

“我國小麥連續多年豐收，并且口糧自給率一直保持在高水平，供給整體是有保障的。”對于近期備受關注的小麥，農業農村部小麥全產業鏈分析預警團隊首席分析師、農村經濟研究中心產業與技術研究室主任曹慧表示，隨著飼用需求減弱、用糧企業開始按需采購，小麥市場行情正在逐漸回歸理性。“消費者發現超市貨架怎么都搬不空，居民家里堆滿放不下了，成品糧采購熱情自然也就消退了。”

此外，國家有關部門近期公布了2022年稻谷最低收購價格，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價比上一年均有所提高，加上小麥最低收購價格水平連續提高，種糧農民利益得到保護，更多農戶像柳學友一樣種糧更有干勁，這為糧食生產再獲豐收提供了有力支撐。

調控有手段

庫存足，還要調得出，運得到消費者的手上。近年來，我國糧食市場調控體系逐步完善，調控針對性和精準性進一步增強。國家糧食和物資儲備局新聞發言人秦玉云介紹，根據市場變化，國家及時啟動了政策性糧食拍賣，已累計成交100億斤，成交率在99%左右，有效滿足了面粉加工企業的用糧需求。3月初，還啟動了政策性稻谷拍賣，每周安排36億斤，進一步增加了市場糧源供應。

近日，重慶糧食局印發《重慶市糧食應急保障企業管理細則》，要求區縣原則上每個鄉鎮(街道)至少設立1個糧食應急供應網點，且每3萬人應至少設立1個糧食應急供應網點。

這只是我國糧食應急保障體系建設的一個縮影。當前，我國已建立起國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，截至目前，全國共有糧食應急加工企業5507家、糧食供應網點45939個。

“除充足的原糧儲備外，目前，36個大中城市及市場易波動地區成品糧油庫存保障能力都在20天以上。”秦玉云表示，各地正積極創新糧食應急物流運輸方式，加強城市、社區、城際、農村配送的有效銜接。

豬價低位徘徊　養殖端降本穩產能

豬價自2021年7月以來便在低位震蕩，利好消費者的同時，也讓養殖場(戶)普遍承壓。對此，農業農村部豬肉全產業鏈監測預警首席分析師、中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇表示，在價格低位下避免養殖端過度悲觀導致的盲目退出、清欄或者過度淘汰，對穩定未來長期生豬產能顯得尤為重要。

在目前豬肉價格下行背景下，養殖端能采取哪些措施應對壓力穩住自身產能？對此，記者采訪了相關專家、龍頭豬企和中小養殖戶。

短期內豬肉供給依然寬裕

農業農村部數據顯示，豬肉價格已連續6周下降，2022年第11周16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數的周平均值為每公斤15.73元，環比下跌1.4%，同比下跌54.3%，較上周擴大0.2個百分點。

“生豬的供需基本面并未改變，預計今后兩個月豬價還將弱勢運行。”朱增勇表示，目前生豬供給依然寬裕，盡管能繁母豬存欄量已回調到綠色合理區域，但生豬出欄仍慣性增長，加上春節后是豬肉傳統消費淡季，導致未來豬價短期內低位徘徊可能性大。

在他看來，當前供給寬松的局面與2021年年底生豬存欄量偏多有關。農業農村部數據顯示，2021年12月全國生豬存欄4.49億頭，同比增長10.5%；同時2021年4季度末能繁母豬存欄為4329萬頭，相當于正常保有量的105.6%，產能大幅增加，處于黃色區域。

而當前養殖端的產能調整，決定的則是2023年的供需基本面改善。農業農村部數據顯示，2022年1月末能繁母豬存欄(萬頭)4290，已處于產能正常波動的綠色區域。朱增勇認為，下半年供需平衡的可能性會比上半年高。

龍頭豬企節本增效穩產能

“短期的價格波動并不會使規模企業對產能進行大的調整。”龍頭豬企牧原股份相關負責人表示。記者從牧原了解到，截至2021年底，公司能繁母豬存欄量為283.1萬頭，預計2022年能繁母豬數比2021年略有增長。

據了解，生豬養殖成本主要由飼料、人工和疫病防控等成本組成。“我們公司養殖成本短期內沒有太大變化。”牧原相關負責人介紹，為應對價格低位導致的成本壓力，該公司通過推行低玉米豆粕配方、調整飼料原料采購策略、借助遠期合同控制采購價格等方式降低飼料成本；通過智能環控、養豬機器人等智能裝備，降低人工成本的同時，也降低了疫病傳播風險。

對龍頭豬企來說，延伸產業鏈和促進產業轉型才是實現高質量發展的長遠之道。在朱增勇看來，牧原2019年進入屠宰行業的做法是該企業進入完善產業鏈初期階段的標志。當前牧原屠宰投產產能為2200萬頭/年，已形成集飼料加工、種豬選育、種豬擴繁、商品豬飼養、屠宰肉食于一體的產業鏈。

大戶參與“保險＋期貨”鎖收益

此輪養豬利潤波動，讓更多中小規模養殖戶對價格風險管理的訴求陡然提升。

“穩定整體生豬產能，避免豬價大起大落，是我們養豬人共同的愿望。”對于重慶市云陽縣養殖戶李大爺來說，即便養了十幾年豬，行業內的周期性利潤波動依然讓他心有余悸。

“過去的生豬保險賠付水平較低，而‘保險＋期貨’項目能讓養殖戶收入保障水平提高至80%以上。”大地財險重慶分公司業務員向記者介紹，2021年在云陽開展項目時，當地共有18位養殖戶為6144頭生豬投保，保費出資比例按農戶出20%、政府出30%、大連商品交易所出50%來算。最后賠付時，養殖戶們驚喜地發現自己僅為每頭豬出資50多元保費，卻獲得了1000元的賠付。

基本收益鎖住了，養豬就更有信心了。自從有了過去的經驗，不少當地養殖戶對參與2022年生豬“保險＋期貨”項目的積極性高了許多。

成功的案例還有很多。如今“保險＋期貨”項目正在全國遍地開花。據了解，由大連商品交易所設立的2021年“大商所農民收入保障計劃”已完成運行124個生豬“保險＋期貨”項目，覆蓋全國27個省份，實現理賠1.67億元，保障生豬數量219萬頭，幫助近萬名養殖戶鎖住了基本收益。

山東聊城：力促“菜籃子”產品穩產保供

為確保新冠肺炎疫情期間生活物資保障，3月17日，山東省聊城市農業農村局印發了《聊城市農業農村局促進“菜籃子”產品穩產保供、保障新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》，要求各縣(市、區)農業農村部門統籌做好疫情期間米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品等農產品生活物資的應急監測、生產調度，配合有關部門開展農資供應，做好相關物資運輸、儲備投放等工作，滿足居民日常生活需要，維護經濟社會穩定。

在切實增強“菜籃子”生產保障能力方面，當地對聊城重要農產品生產產能和供應基地底數進行了全面摸排，具體到每一個規模化以上的蔬菜生產基地、生豬屠宰企業和蛋雞養殖場，切實做到全面掌握情況，隨時進行調控。加強全市蔬菜、畜產品、水產品生產的技術指導服務，及時研判分析生產形勢和發布生產信息，指導應對突發重大病蟲害、重大自然災害、極端天氣，統籌抓好生產發展，穩定蔬菜、肉蛋類和水產品生產能力。針對蔬菜品種確定了1到2個主產縣(區)作為重點保供基地，明確具體聯系人和工作職責以滿足突發情況下省內外蔬菜調控需要。加強畜禽產業會商研判，及時發布信息，穩定市場供求；配合聊城市發改委、商務部門通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，確定1到2個主產縣(區)作為重點保供基地，明確具體聯系人和工作職責，切實保障豬肉市場供應。

同時，當地還啟動了“菜籃子”產品生產調度制度。及時發布“菜籃子”產品生產情況，組織好與糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。持續開展畜禽產業運行監測預警，及時調度生產、屠宰、交易、外調等信息。自3月中旬起實行每周兩次調度，要求各縣(市、區)農業農村部門落實專人負責信息調度工作，確保信息時效性、真實性、準確性。

從聊城市農業農村局最新調度情況來看，當地菜、肉、蛋、奶等“菜籃子”產品生產穩定、供給有保障。截至目前，聊城市在田蔬菜面積99.93萬畝，日收獲產量16706噸，日上市量16425噸。目前上市的蔬菜主要為瓜類、茄果類、豆類、葉菜類等常規蔬菜。農產品生產加工企業運行平穩，日生產飼料10512.8噸，滿足畜禽養殖需要。禽類存欄量14108.96萬只，日出欄量208.08萬只；生豬存欄量221.03萬頭，日出欄量8914頭。肉類日供應量3518.44噸，禽蛋日供應量1769.41噸，鮮奶365.86噸，肉蛋奶產量供應充足。