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3月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預(yù)期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這是在3月16日國務(wù)院金融委專題會議提出“保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行”后，高層級會議對“保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”再次重磅發(fā)聲。高層的連續(xù)發(fā)聲，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心。

我國經(jīng)濟(jì)今年開局良好，國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了陣陣暖意，積極變化明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，1~2月份工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要生產(chǎn)需求指標(biāo)全面回升。與此同時，物價保持穩(wěn)定，國際收支保持基本平衡，創(chuàng)新驅(qū)動態(tài)勢明顯，為今年一季度開好局奠定了基礎(chǔ)。

但也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)較多。近期疫情反復(fù)對經(jīng)濟(jì)形成了一定壓力，國際形勢的種種不穩(wěn)定因素也會對我國造成一定影響。在此情勢下，一方面通過高層定調(diào)及各部門統(tǒng)籌協(xié)同，加強(qiáng)政策導(dǎo)向的一致性，幫助市場更好地明確未來一段時間內(nèi)的發(fā)展預(yù)期，從而提供更加有利的發(fā)展環(huán)境；另一方面則繼續(xù)強(qiáng)化相關(guān)配套舉措的落地速度和普惠力度，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)及資本市場同時感受到政策利好帶來的企穩(wěn)效果，也有助于資本市場更加健康、有序發(fā)展。在金融穩(wěn)定大局的前提下，推動金融機(jī)構(gòu)、資本市場為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血的正向循環(huán)，讓廣大企業(yè)專注于自身發(fā)展，通過減稅、更低成本的資金獲取等方式實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，實(shí)現(xiàn)自身競爭力的持續(xù)增強(qiáng)。

要達(dá)成以上目標(biāo)，政策制定與執(zhí)行要注重協(xié)同配合，爭取最大效果。近期，多部門聯(lián)合出臺了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展政策，包括加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度；中國人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，擴(kuò)大有效投資；針對餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度。這些政策往往需要多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力，僅促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長方面就涉及財政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地、用能和環(huán)境等。因此，保持不同部門在政策運(yùn)用方面的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，縮短專項(xiàng)資金、財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等各項(xiàng)政策的轉(zhuǎn)化周期，將實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

政策靠前發(fā)力，讓各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠舉措在最短時間內(nèi)與企業(yè)需求形成對接。財政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（以下簡稱《公告》），自4月1日施行。《公告》明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度，將退稅范圍從增量拓展至存量。《政府工作報告》預(yù)計，今年留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，退稅資金將全部直達(dá)企業(yè)。相比原先實(shí)施的增量留抵稅額退稅政策，如今存量留抵退稅額也可退稅，大幅增加了退稅規(guī)模。《公告》還明確按不同規(guī)模企業(yè)分批有序安排存量退稅，先是微型企業(yè)，然后依次是小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)，充分體現(xiàn)了對中小微企業(yè)的特殊支持。

加大留抵退稅力度將增加企業(yè)現(xiàn)金流，讓企業(yè)有更加充裕的資金用于增添生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、營銷推廣等方面，提升企業(yè)發(fā)展積極性，對于市場穩(wěn)投資、企業(yè)抗風(fēng)險能力強(qiáng)化都將起到積極作用。可以預(yù)期的是，接下來會有更多政策通過相關(guān)部門的協(xié)同管理，持續(xù)提升市場投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)便利度，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

連續(xù)穩(wěn)定的方針政策，有利于激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資、業(yè)務(wù)發(fā)展的熱情，增強(qiáng)市場主體的活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也有助于資本市場的市場化改革深入進(jìn)行，完善交易平臺，為投資者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多的資金支持力度。同時，各部門在政策層面的加強(qiáng)協(xié)同，也會成為深化“放管服”改革的重要組成部分，持續(xù)提升各部門的服務(wù)效能，打造良好的營商環(huán)境，為不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、確保我國今年制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)順利完成，提供源源不斷的增長動能。