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漸進(jìn)式推進(jìn)延遲退休改革 用較小幅度逐步實(shí)施
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2021-03-14 09:15:21

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。如何理解這些原則?如何實(shí)施?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛。

小步調(diào)整——

用較小幅度逐步實(shí)施

金維剛表示,所謂小步調(diào)整,簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,用較小幅度逐步實(shí)施到位,每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月,節(jié)奏總體平緩。

“可以確定的是,改革前期,臨近退休的人,只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月,不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況,對(duì)個(gè)人工作、生活的影響不會(huì)太大。對(duì)于年輕勞動(dòng)者,延長(zhǎng)的退休年齡幅度會(huì)大一些,但距離退休的時(shí)間較長(zhǎng),屆時(shí)社會(huì)環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態(tài)等都會(huì)發(fā)生很多變化,個(gè)人有很長(zhǎng)的調(diào)整期和適應(yīng)期。”金維剛說。

彈性實(shí)施——

增加自主選擇空間

在金維剛看來,彈性實(shí)施意味著延遲退休不會(huì)搞“一刀切”。不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要體現(xiàn)一定彈性,增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最重要的一個(gè)特征。

“客觀地講,不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看,還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看,都存在較大差異,由此產(chǎn)生的訴求各不相同。有的人希望多工作,有的人希望早退休。延遲退休改革,應(yīng)該充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況,增加彈性因素,允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件,選擇提前退休的具體時(shí)間,充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。”金維剛說。

分類推進(jìn)——

延遲退休不是“齊步走”

金維剛說,延遲退休不是“齊步走”,而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲,政策有所不同。因此,實(shí)施延遲退休改革也要區(qū)分不同群體,采取適當(dāng)節(jié)奏,穩(wěn)步推進(jìn),逐步到位。

“對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異,改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性,確保政策調(diào)整前后有序銜接,平穩(wěn)過渡。”金維剛指出。

統(tǒng)籌兼顧——

配套措施及時(shí)跟進(jìn)到位

金維剛指出,由于退休年齡問題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面,因此延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能“單兵突進(jìn)”。尤其是與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多,需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

“一方面,過去一些與退休年齡相關(guān)的政策,要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;另一方面,延遲退休改革也會(huì)帶來一些新的機(jī)遇、問題和挑戰(zhàn),需要有嚴(yán)密的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如,如何通過更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè);如何更大力度地對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,幫助其再就業(yè)等。只有統(tǒng)籌兼顧,配套措施到位,才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地。”金維剛說。

“總體來看,通過上述4個(gè)原則實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,步伐是穩(wěn)妥的,能夠促進(jìn)人力資源充分利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),延遲法定退休年齡后,可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。”金維剛表示。

標(biāo)簽: 漸進(jìn)式 推進(jìn) 延遲 退休

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