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政府工作報告為今年的貨幣金融政策進一步定調。政府工作報告指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。政府工作報告還特別指出，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

業內專家和代表委員表示，今年貨幣政策將逐漸回歸常態，但不會急轉彎，與此同時，政府工作報告釋放了金融“精準”支持實體尤其是小微企業的重要信號，預計今年貨幣政策、監管政策等將進一步便利小微企業融資。另外，在防范化解金融風險方面，金融風險處置等體制機制建設也有望進一步完善。

“穩健”貨幣將更顯“精準”特征

政府工作報告指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。

總體來看，今年貨幣政策“穩健”基調不變，并逐步實現正常化。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報告延續了去年年末中央經濟工作會議關于貨幣政策要“靈活精準、合理適度”的提法。預計貨幣政策將更加靈活地平衡穩增長、穩杠桿、防通脹、控風險等目標，央行降息、降準的概率不大，將繼續主要通過“逆回購+MLF”的組合來保持流動性合理充裕，M2和社會融資規模增速將逐漸回落，與名義經濟增速基本匹配。

東方金誠首席宏觀分析師王青也表示，未來市場利率將圍繞政策利率寬幅波動，預計全年利率中樞與年初水平相比，不會出現大幅抬升，整體呈現“穩貨幣”特征。

而在“穩貨幣”的同時，貨幣和金融政策對市場主體支持力度將不減，并“精準”引導資金流向重點支持領域。王青表示，“有保有壓”的結構性貨幣政策將是今年的主要發力點，“保”的重點是科技創新、綠色發展和小微企業，“壓”則會指向房地產金融，城投平臺融資環境也會有所收緊。

全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富也建議金融業以調整信貸結構為重點，加大對重點與薄弱環節的支持。他表示，金融機構要進一步聚焦“三農”、小微企業等經濟社會發展的薄弱環節，實現信貸包容性增長。根據科創企業、高技術制造業輕資產特征，創新金融產品，提升金融資源配置效率。有扶有控地落實去產能金融服務，加強涉房信貸投放和集中度管控。

多舉措力促小微融資更便利

值得注意的是，今年的政府工作報告對“小微金融”著墨頗多，政府工作報告指出，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

“政府工作報告對緩解小微企業融資難題有詳細的工作部署，‘延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策、延長小微企業融資擔保降費獎補政策’等，有助于穩定小微企業信心，‘完善貸款風險分擔補償機制、加快信用信息共享步伐’等措施也力求從長效機制著手，從根本上解決小微企業融資難題。”招聯金融首席研究員董希淼表示，下一步，應從財稅政策、貨幣政策、監管政策等多方面入手，進一步完善普惠型小微企業貸款的激勵約束機制，為銀行業服務小微企業創造更好的政策環境。

國務院日前披露的數據顯示，截至去年12月底，5家大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%，超額完成2020年政府工作報告制定的40%增速目標任務。今年政府工作報告明確，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。“這一要求，是綜合考慮經濟恢復與增長、小微企業信貸需求、大型銀行服務能力等因素后作出的，有助于幫助小微企業可持續發展，穩定市場信心和預期，激發市場需求和活力。”董希淼說。

今年政府工作報告還明確，創新供應鏈金融服務模式。全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁認為，發展供應鏈金融服務，能夠有效破解中小企業融資困境，暢通產業循環。他還表示，應加快供應鏈金融平臺的線上化、數字化建設。

針對金融如何更有效地賦能小微企業，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金也建議，應出臺金融科技與金融融合發展細則，大力推進數字普惠金融產品和服務創新，開發批量化、生態化應用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務的適宜性和運行效率。

防控金融風險將持續推進

今年的政府工作報告再度釋放防范化解金融風險的政策信號。政府工作報告明確，強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。

當前，我國金融風險處置已取得重要階段性成果。國務院研究室黨組成員孫國君在國新辦吹風會上指出，經過集中攻堅，一批重大風險隱患得到有效處置，金融風險趨于收斂、總體可控，金融秩序明顯好轉。但要看到當前國內外經濟金融形勢復雜多變，金融領域仍面臨不少風險挑戰。要堅持底線思維，毫不松懈地防控各類金融風險。

全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行行長文愛華表示，當前內外部環境依然復雜多變，必須完善金融風險處置工作機制，發揮存款保險的風險處置平臺作用，壓實各方責任，健全完善持續的監測與評估機制，建立嚴格的損失分擔機制等。

董希淼表示，完善金融風險處置工作機制，還應進一步健全金融機構市場化退出的法律法規。可以借鑒企業破產法等原則和程序，進行破產清算，實現市場出清。全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議，修訂企業破產法，增設“金融機構破產”專章，健全金融機構破產法律制度，進一步建立健全能入能進、能退能破、有序競爭的金融機構體系。

全國政協委員、中信集團總經理奚國華表示，目前對金融控股公司的監管仍在不斷探索，預計相關部門也將針對金控公司資本、并表管理、數據報送等監管問題制定更加細化的規章制度。在對金融科技的監管方面，對于金融科技所形成監管套利以及可能形成交叉風險的創新業務，要按照統一監管的原則，適度監管并出臺相關細則，確保金融創新在審慎監管前提下進行。