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前不久召開的中央農(nóng)村工作會議，為全面推進鄉(xiāng)村振興吹響了號角。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的組織保障。歷史經(jīng)驗告訴我們，只有夯實黨的基層組織基礎，把農(nóng)民組織起來，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

當前的鄉(xiāng)村社會正處于百年未有之大變局，農(nóng)村原有的相對穩(wěn)定的血緣和地緣結(jié)構(gòu)，已經(jīng)漸趨變化，人們的生活方式乃至于價值觀念，都在發(fā)生根本性的改變。由此，在新的社會形態(tài)中重新組織農(nóng)民，是組織振興的重要任務。

大多數(shù)中西部農(nóng)村是傳統(tǒng)熟人社會，留守農(nóng)村的主要是老人和小孩。而外出務工的年輕人，雖然工作生活在城市，但其主要社會關系卻仍在農(nóng)村，也需要依賴村莊完成家庭再生產(chǎn)。人們雖然熟悉，卻無法組織起來。老年人留守農(nóng)村，有合作需求，卻沒有組織能力；年輕人雖有組織能力，卻不在農(nóng)村。一些合作生產(chǎn)事務、修路架橋等村莊公共事務、紅白喜事等社會事務，普遍出現(xiàn)了合作困境。

在這個意義上，在鄉(xiāng)村的熟人社會中，把農(nóng)民組織起來是鄉(xiāng)村治理的重要需求。長期以來，我國鄉(xiāng)村社會的治理主要依賴于自治。村莊依靠地方精英，以地方性規(guī)范進行治理。村民自我管理、自我服務和自我監(jiān)督的村民自治制度，在鄉(xiāng)村治理中具有穩(wěn)定性。然而，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，一些過去行之有效的治理方式已經(jīng)不起作用，迫切需要輸入新的制度和規(guī)范來回應鄉(xiāng)村治理需求。加強村級組織建設，激活農(nóng)村社會組織將自治、法治和德治結(jié)合起來，也就成了現(xiàn)實選擇。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，組織振興主要包括三個方面的內(nèi)容。一是建設一個充滿活力的黨的基層組織。2019年1月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》頒布。黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨建取得了突出成就。黨的基層組織建設走向規(guī)范化，“三會一課”等制度得到了貫徹執(zhí)行。通過選好黨組織帶頭人，加強黨員教育，開展黨員亮身份和黨員“雙報到”等措施，讓基層黨組織活力煥發(fā)。在新冠肺炎疫情防控過程中，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員積極擔當志愿者，進一步提高了基層黨組織戰(zhàn)斗力。

二是黨組織領導鄉(xiāng)村善治。組織振興的重要工作還包括，黨的農(nóng)村基層組織要通過一系列機制來統(tǒng)一領導各類組織，并通過群眾路線組織群眾，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。其中，最為關鍵的是要處理好黨的基層組織和村民自治之間的關系。村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村民自治嚴格實行“四議兩公開”，明確村黨組織在村民自治實施中的地位，使得鄉(xiāng)村治理體系更加科學高效。

三是讓黨組織成為社會有機體的一部分。中國共產(chǎn)黨是先鋒隊組織，始終和人民群眾同呼吸共命運。一方面，黨的使命在塑造主流價值、凝聚人心方面，具有不可替代的作用。這些年農(nóng)村社會變化巨大，各種思潮和價值觀交雜其中，一些有違社會主義核心價值觀的現(xiàn)象不時出現(xiàn)，這妨礙了鄉(xiāng)村發(fā)展。而“兩個一百年”奮斗目標的提出，以及基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的積極作為，為農(nóng)村社會注入了強大的發(fā)展動力。另一方面，黨員和黨的基層組織要成為社會細胞。農(nóng)村黨員是農(nóng)村社會的精英，是農(nóng)村生產(chǎn)生活實踐的佼佼者，是黨和國家與廣大農(nóng)民的聯(lián)系紐帶，黨和國家的政策要在農(nóng)村落實，都離不開黨員的模范帶頭作用。而農(nóng)村基層黨組織既是鄉(xiāng)村振興的實施主體，也是農(nóng)民生活的組織者。如果說過去的鄉(xiāng)村治理主要依靠農(nóng)民自發(fā)組織和地方性規(guī)范的話，鄉(xiāng)村振興時代的鄉(xiāng)村治理，更要依靠黨的組織力和凝聚力。

組織振興既是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的保障條件，也是鄉(xiāng)村善治的必然結(jié)果。只有組織振興了，才能保證鄉(xiāng)村治理的正確方向和道路，才能實現(xiàn)自治、法治和德治等治理方式的有機結(jié)合。而只有鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定有序，才真正談得上組織振興。

（作者系武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）