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甘肅通報(bào)“敦煌防護(hù)林被毀”調(diào)查

26日上午，甘肅省舉行敦煌市陽關(guān)林場防護(hù)林被毀問題調(diào)查情況新聞發(fā)布會，調(diào)查組在會上通報(bào)初步調(diào)查結(jié)論：

經(jīng)過歷年衛(wèi)星遙感資料比對分析，2000年以來，未發(fā)現(xiàn)林地大面積減少情況。2018年至2019年間衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，林場范圍內(nèi)有3處面積約42.98畝的疑似林地破壞圖斑，經(jīng)現(xiàn)場核查，主要是陽關(guān)林場進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，新修砂石道路和U型灌渠、鋪設(shè)管線灌線造成的，未發(fā)現(xiàn)砍樹開墾葡萄園地情況。根據(jù)最新的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)測算，陽關(guān)林場區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有防護(hù)林面積6979畝。

媒體反映的“2萬多畝林地”實(shí)際上是林場經(jīng)營管理面積，“1.3萬畝生態(tài)林面積”實(shí)際上包括林場喬木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄園地和部分未成林造林地，以及道路、水域、建設(shè)用地等林場生產(chǎn)生活用地。

陽關(guān)林場經(jīng)營管理區(qū)域大致可分為西南和東北兩大片，這1.33萬畝林地實(shí)際上是西南方位的這一片區(qū)域，林場范圍內(nèi)長期以來只有6000余畝防護(hù)林，基本都位于林場西南片區(qū)。

根據(jù)調(diào)查，2006年林場承包改制時(shí)實(shí)有葡萄園地面積3304畝。通過衛(wèi)星遙感資料比對，2006年至2011年間，葡萄園地面積沒有發(fā)生變化。2012年，承租林地的敦煌葡萄酒業(yè)公司通過殘次林改造，新建葡萄園地400畝。至此，林場實(shí)有葡萄園地面積3704畝。2013年以來，葡萄園面積再無增加。

同時(shí)，調(diào)查組還查閱了三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)。1999年“一調(diào)”顯示，陽關(guān)林場有水澆地1488畝，果園2688畝，共計(jì)4176畝；2009年“二調(diào)”顯示，陽關(guān)林場有水澆地2畝，果園4452畝，共計(jì)4454畝；2019年“三調(diào)”顯示，林場有水澆地19畝，果園4706畝，共計(jì)4725畝。從1999年至2019年，水澆地和果園面積增加549畝。扣除道路、溝渠、田埂等占地因素，土地調(diào)查數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感資料比對數(shù)據(jù)基本一致。

調(diào)查組通過現(xiàn)場調(diào)查還掌握到，陽關(guān)林場管理比較粗放，日常工作存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致媒體反映的一些問題的發(fā)生。一是林木撫育工作不夠規(guī)范。二是林木更新采伐管理不夠到位。三是水資源節(jié)約利用不夠。四是存在違規(guī)承租和協(xié)調(diào)不力問題。其中，近年來，敦煌飛天公司自身發(fā)展利益與群眾利益以及生態(tài)保護(hù)要求的分歧越發(fā)突出，并出現(xiàn)矛盾糾紛，省、市多次組織工作組調(diào)查并指導(dǎo)問題整改和矛盾化解工作，但因飛天公司訴求過高，導(dǎo)致矛盾無法徹底化解，問題仍未整改到位。

調(diào)查組表示，下一步將舉一反三，繼續(xù)嚴(yán)格排查，針對存在的問題，提出整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，確保全面整改到位，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。