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2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)糧食資源配置效率，構(gòu)筑糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷一體化，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面提升糧食安全保障能力意義重大。

建立糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，一是堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。健全空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、制度、戰(zhàn)略，健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績效考核評(píng)價(jià)體系。

二是緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率效能，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。糧食主產(chǎn)區(qū)具有生產(chǎn)糧食產(chǎn)品和生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的雙重功能。糧食生產(chǎn)一方面是利用自然、消耗資源、形成排放的糧食產(chǎn)品產(chǎn)出過程，但同時(shí)也發(fā)揮了保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等功能。按照糧食主產(chǎn)區(qū)與生態(tài)補(bǔ)償政策一致的原則，加大對(duì)基層糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)基層糧食主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧保安全的積極性，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性。

四是改革完善糧食收儲(chǔ)政策，合理確定稻谷、小麥口糧最低收購價(jià)，增加有效糧食托市收購主體，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，提升糧食市場(chǎng)化收購比例。提高中央和地方糧食儲(chǔ)備功能和效率，建立健全糧食應(yīng)急保障體制機(jī)制，全面構(gòu)筑糧食從生產(chǎn)到流通的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

五是拉長糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，堅(jiān)持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣、示范企業(yè)、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，促進(jìn)糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，健全完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的糧食產(chǎn)業(yè)長效體制機(jī)制，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民在加工轉(zhuǎn)化增值中再次分得“一杯羹”。 （孫曉明）