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經濟日報-中國經濟網北京1月22日訊（記者李萬祥）1月22日，全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會，有關部門負責人就新修訂的動物防疫法、行政處罰法等有關問題作了回應解讀。

全國人大農業與農村委員會法案室副主任王觀芳介紹，新修訂的動物防疫法，對于病死動物的無害化處理和獸醫管理，明確了動物疫病凈化消滅規劃和計劃，完善人畜共患病防控、野生動物檢疫、疫情監測預警、動物和動物產品衛生防疫安全追溯機制。

目前，我國大多數生產經營主體的養殖方式比較落后，動物防疫法修訂如何補上基層動物防疫體系薄弱這個短板？

針對經濟日報記者這一提問，農業農村部畜牧獸醫局副局長王功民指出，新修訂的動物防疫法針對當前動物防疫體系存在的重點和難點問題，在法律層面上作出明確規定，為穩定動物防疫機構隊伍、加強體系建設提供有力法治保障。其中包括維護動物防疫機構框架，明確動物衛生監督機構負責動物和動物產品檢疫法定責任，充實動物疫病預防控制機構在技術支撐、指導等方面的職責；規定縣級以上人民政府應當采取有效措施穩定基層機構隊伍，加強動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系。

在保障措施中，新修訂的動物防疫法提升了基層防疫人員待遇。除了表彰獎勵外，規定動物防疫人員依法享有保險、補助或撫恤、醫療衛生津貼等待遇。地方人民政府應保障基層防疫人員合理勞務報酬；鼓勵社會力量參與動物防疫工作。

“本次修訂將病死動物、病害動物產品無害化處理納入了動物防疫的定義，并新增一章專門予以規范，著力解決制度、機制和保障等核心問題。”王功民指出，其中，法律明確各級財政為病死動物無害化處理提供補助，以及補助標準、辦法的制定。

據介紹，新修訂的行政處罰法貫徹黨中央重大改革決策部署，推動行政處罰制度進步，主要體現增加了綜合行政執法制度、行政處罰權下放到鄉鎮街道的規定，推動執法重心下移。

全國人大法工委行政法室主任袁杰說，新修訂的行政處罰法將行政執法三項制度納入到行政處罰法中，適當擴大行政處罰設定權限。同時，完善程序規定，推進嚴格規范公正文明執法，保障執法既有力度又有溫度，保障當事人合法權益；適應新形勢發展，對非現場執法進一步規范，同時方便當事人。

“對于不文明的執法行為，當事人可以依據行政處罰法規定，進行申訴或者檢舉，有關部門要及時制止和糾正，依法追究責任。”司法部行政執法協調監督局局長趙振華表示，各級行政執法機關在實施行政檢查、調查取證、采取行政強制措施以及執行處罰決定、依法實施行政強制執行活動中，要切實尊重和保障當事人合法權益，堅決禁止暴力執法、野蠻執法。