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村書記、村主任“一肩挑”，即村黨組織書記通過法定程序，擔任村民委員會主任。自2019年以來，在村級政權結構中，各地陸續推行“一肩挑”。這是新時期新形勢之下，貫徹黨的十九大精神，進一步加強基層組織建設，全面推進鄉村振興戰略，夯實村級綜合治理的重要舉措。

歷史經驗表明，村“兩委”主要負責人分設，不少地方出現相互推諉、互相扯皮現象。村民委員會是自治組織，村委會主任是法人代表，在民主自治管理中，擁有較大自主代表權，從而弱化黨在基層的領導。此外，部分村黨組織書記、村主任缺乏合適人選，想干的條件不符合，條件符合的又不愿干，造成無人勝任的尷尬局面。實行“一肩挑”后，這些問題迎刃而解，讓基層治理領頭有人，實現鄉村振興組織有力。

“一肩挑”讓村級權力更加集中，責任擔子也重點落在了書記兼主任身上。我們也應看到，這樣集中權力之后，客觀上要求村書記具有較強領導能力，包括駕馭能力、協調能力、管理能力、應急處理突發事件能力等。但就現實情況而言，能夠完全具備這些能力者，占比不是很高。部分村書記感到工作吃力，班子凝聚力不強，戰斗力發揮不出，遇事拍不了板，給村莊建設帶來不利。

筆者以為，要讓“一肩挑”更好發揮作用，需要防止“挑一肩”，即大事小事都由村書記一人挑。農村工作事務繁雜，要建設發展、創業致富，要服務群眾、解決矛盾糾紛，工作量著實不小。因此，要做好班子成員分工，村書記牽頭抓總，各班子成員合理分工，將責任分解到班子成員肩上，讓每名班子成員有職有責，責任到人，讓村莊發展成為大家齊抓共管的共同事業。

另外，“一肩挑”也要防止“一個人說了算”。村里的“一把手”要能提綱挈領、統籌駕馭，學會放權分責，充分調動其他成員的積極性。應建立健全村級議事規則，形成一套高效激勵的管理體制，充分發揮每名班子成員的作用，強化民主與集中，通過民主議事、民主決策，形成以黨組織為統領，村“兩委”共同管理的態勢。同時，要強化權力監督，加強紀律約束，確保權力集中而不獨享，職務兼任而不越紀，在規則范圍之內依法依規管理村級事務。

雁飛千里靠頭雁，船載千斤靠舵人。村書記、村主任肩承重任，要不斷提升管理能力，改善服務方式，方能團結帶領全村人在鄉村振興中乘風破浪，干出實績。