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來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：陳佳嵐

12月15日，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，多臺(tái)挖掘機(jī)正在工地上填土作業(yè)。

今年2月，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)、深圳芯信、南沙云芯投資、融美投資聯(lián)合競(jìng)買了廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1宗國(guó)有建設(shè)用地的使用權(quán)。

3月11日，上述四家公司于2020年3月11日聯(lián)合創(chuàng)立廣東海芯。

4月2日，上述四家聯(lián)合競(jìng)買人以廣東海芯名義簽訂土地出讓合同，出讓年限20年。

根據(jù)出讓合同的約定，用于廣東海芯項(xiàng)目的用地應(yīng)于2020年10月2日前交地，2020年11月2日前開(kāi)工，2022年1月2日前竣工。

12月14日，廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙分局書(shū)面通知廣東海芯限期接受項(xiàng)目用地。

截至目前，廣東海芯尚未與土發(fā)中心簽訂交地確認(rèn)書(shū)

今年3月中旬，廣州南沙的一半導(dǎo)體項(xiàng)目的開(kāi)工奠基儀式因請(qǐng)來(lái)了中國(guó)半導(dǎo)體教父張汝京出席而一度備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。這一項(xiàng)目名為海芯中國(guó)區(qū)總部及集成電路研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，總投資69億元。近日卻因被傳停擺而引發(fā)輿論高度關(guān)注。

項(xiàng)目信息顯示，該項(xiàng)目的注冊(cè)主體為廣東海芯集成電路有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣東海芯”)。

在開(kāi)工奠基9個(gè)月以后的12月15日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者來(lái)到海芯中國(guó)區(qū)總部及集成電路研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目所在地，多臺(tái)挖掘機(jī)正在填土。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)知情人士介紹：“該地塊正在回填砂、勘測(cè)階段，平整場(chǎng)地尚未移交給廣東海芯。”

而記者進(jìn)一步了解到，原計(jì)劃于2020年10月2日前交地、2020年11月2日前開(kāi)工的廣東海芯項(xiàng)目主體廣東海芯“尚未與土發(fā)中心簽訂交地確認(rèn)書(shū)”。海芯項(xiàng)目如今正在重新制定項(xiàng)目發(fā)展方向。

項(xiàng)目地塊拍而不用

廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙分局已于2020年12月14日書(shū)面通知廣東海芯限期接受項(xiàng)目用地。

資料顯示，今年2月份，廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局公開(kāi)掛牌出讓的1宗國(guó)有建設(shè)用地，使用權(quán)由四家企業(yè)聯(lián)合競(jìng)買成功，分別為廣州南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)”)、深圳市芯信技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深圳芯信”)、廣州南沙云芯投資合伙企業(yè)(有限合伙)(以下簡(jiǎn)稱“南沙云芯投資”)、融美(廣州)投資控股合伙企業(yè)(有限合伙)(以下簡(jiǎn)稱“融美投資”)。據(jù)悉，該地塊位于萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范園東南側(cè)、萬(wàn)泰路南側(cè)，土地出讓費(fèi)7218萬(wàn)元。該地塊已于2020年3月11日成交。

正是以上四家聯(lián)合競(jìng)買人于2020年3月11日聯(lián)合創(chuàng)立了廣東海芯。工商資料顯示，廣東海芯注冊(cè)資本為10億元，由南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)認(rèn)繳出資額3億元持股30%。而南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)是廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)旗下的子公司。深圳芯信認(rèn)繳出資額3億元持股30%，深圳芯信原為尚青生、肖德元和王愛(ài)陽(yáng)持股平臺(tái)公司，后尚青生退出。此外，南沙云芯投資認(rèn)繳出資額2億元持股20%。融美投資認(rèn)繳出資額2億元持股20%。

南沙云芯投資成立于2020年2月20日，其股東深圳芯信和深圳市云灣投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深圳市云灣投資”)各50%股份。而深圳市云灣投資注冊(cè)資本僅為100萬(wàn)元，法定代表人也是上文提及的王愛(ài)陽(yáng)。

而融美投資注冊(cè)于2019年12月19日，是由原摩托羅拉中國(guó)區(qū)總經(jīng)理陳永正占股80%的一個(gè)新成立的有限合伙公司，而廣東海芯項(xiàng)目正是由陳永正發(fā)起的。

陳永正曾表示，廣東海芯項(xiàng)目緣起于中國(guó)政府推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。而對(duì)于該項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，陳永正表示，中高端人員將從海外邀請(qǐng)，利用他本人原先在摩托羅拉時(shí)積累下的人脈，從恩智浦/飛思卡爾、意法半導(dǎo)體、安森美等公司高薪聘請(qǐng)?jiān)敢鈦?lái)中國(guó)內(nèi)地發(fā)展的人才；第二是利用廣州高校多的特點(diǎn)，實(shí)行人才培育。正如海芯的名字一樣，廣州南沙靠海，海納百川，聚全球精英，是為海芯。

據(jù)悉，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)建成后，將生產(chǎn)功率器件、MOSFET、IGBT、數(shù)?；旌?Linear&BCD)、微機(jī)電、單片機(jī)等產(chǎn)品，達(dá)產(chǎn)年將形成年產(chǎn)8英寸芯片42萬(wàn)片，12英寸芯片8萬(wàn)片的生產(chǎn)能力。

記者于12月15日前往廣東海芯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)探訪。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，多臺(tái)挖掘機(jī)正在工地上填土作業(yè)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)知情人士介紹：“該地塊正在回填砂、勘測(cè)階段，平整場(chǎng)地尚未移交給廣東海芯公司?！?/p>

據(jù)廣州市南沙區(qū)委宣傳部12月23日向記者發(fā)來(lái)的采訪《復(fù)函》，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)、深圳芯信、南沙云芯投資、融美投資聯(lián)合體于2020年3月17日簽訂成交確認(rèn)書(shū)，于2020年4月2日以廣東海芯名義簽訂土地出讓合同，出讓年限20年，出讓金已全部繳納完畢。

《復(fù)函》還透露，根據(jù)出讓合同的約定，該地塊應(yīng)于2020年10月2日前交地，2020年11月2日前開(kāi)工，2022年1月2日前竣工；但目前廣東海芯“尚未與土發(fā)中心簽訂交地確認(rèn)書(shū)”，“廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙分局已于2020年12月14日書(shū)面通知廣東海芯限期接受項(xiàng)目用地”。

或已停擺

廣東海芯有欠稅風(fēng)險(xiǎn)，欠印花稅36090元、契稅2165400元。

多位半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)人士近日向本報(bào)記者表示，“廣東海芯項(xiàng)目沒(méi)有下文了”。還有一位半導(dǎo)體行業(yè)人士直接向記者表示，他所熟悉的幾個(gè)高層都離開(kāi)廣東海芯了。

12月16日，本報(bào)記者來(lái)到廣東海芯工商登記的住所“廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)明珠一街1號(hào)703房”，大樓物業(yè)相關(guān)人士表示，該地并沒(méi)有廣東海芯這一公司，一家名為廣州南投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)在703房間辦公。

記者進(jìn)一步查詢得知，該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司實(shí)為南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)旗下子公司，而南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)是廣東海芯的大股東。

在12月16日的實(shí)地走訪調(diào)查過(guò)程中，本報(bào)記者還獲悉，廣東海芯與南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)法定代表人皆為李勁。本報(bào)記者進(jìn)一步嘗試聯(lián)系廣東海芯和南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)，其中，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)綜合管理部部門相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)本報(bào)記者表示，“我沒(méi)有廣東海芯聯(lián)系方式”。

值得注意的是，廣東海芯的其他三大股東深圳芯信、南沙云芯投資、融美投資的注冊(cè)地址皆為集群注冊(cè)，與南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)住所地址在同一棟樓。

對(duì)于深圳芯信的注冊(cè)地址，上述南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)綜合管理部部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我沒(méi)見(jiàn)到過(guò)”。

記者還從國(guó)家稅務(wù)總局廣東省電子稅務(wù)局網(wǎng)站獲悉，廣東海芯有欠稅風(fēng)險(xiǎn)，欠印花稅36090元、契稅2165400元。

也有半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)人士向記者透露，廣東海芯停擺正是“由于投資方?jīng)]錢了”。

對(duì)于上述項(xiàng)目進(jìn)展情況及背后投資情況，本報(bào)記者于12月16日聯(lián)系南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)綜合管理部了解情況，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)綜合管理部表示統(tǒng)一由南沙區(qū)委宣傳部回復(fù)。

廣州市南沙區(qū)委宣傳部在記者發(fā)稿前發(fā)來(lái)的《復(fù)函》，并未直接回應(yīng)該項(xiàng)目是否停擺或者是否存在資金困難，僅表示“區(qū)委宣傳部從廣州海芯集成電路項(xiàng)目資方之一的廣州南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司了解到，海芯項(xiàng)目目前正重新調(diào)整和優(yōu)化整體戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，相關(guān)工作正有序開(kāi)展”。

《復(fù)函》的主要信息還包括：2020年1月，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)著手與有關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接合作，依照招商引資相關(guān)條例引進(jìn)廣東海芯集成電路項(xiàng)目。

與張汝京的聯(lián)系

張汝京曾與廣州市黃浦區(qū)政府簽署合作備忘錄，預(yù)計(jì)投資68億元打造CIDM(協(xié)同式集成電路制造)項(xiàng)目的8英寸和12英寸晶圓廠。

今年3月18日，張汝京出席了該項(xiàng)目舉辦的開(kāi)工儀式，業(yè)界一度出現(xiàn)了“張汝京有可能放棄青島芯恩”之類的種種猜疑，也讓廣東海芯受到外界關(guān)注。當(dāng)時(shí)，張汝京對(duì)此發(fā)出聲明，稱自己和廣東海芯項(xiàng)目創(chuàng)始人陳永正是舊識(shí)，僅是擔(dān)任公司顧問(wèn)，自己正忙于芯恩(青島)集成電路有限公司(以下簡(jiǎn)稱“芯恩青島”)的設(shè)備安裝，計(jì)劃在今年6月底前開(kāi)始試投產(chǎn)。

記者注意到，廣東海芯和張汝京有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。尚青生和肖德元間接投資了廣東海芯，也間接投資了張汝京的芯恩青島。

企查查信息顯示，深圳芯信原為廣東海芯的出資方，今年4月5日，深圳芯信曾發(fā)生過(guò)一次股東變更，股東從“尚青生，肖德元，王愛(ài)陽(yáng)”變更為“肖德元，王愛(ài)陽(yáng)”，退出前尚青生和肖德元分別持有深圳芯信36.00%和36.00%的股權(quán)，尚青生退出后肖德元持有深圳芯信72.00%的股權(quán)。

記者注意到，5月20日，深圳芯信已變更為廣州芯信技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣州芯信”)。

企查查信息顯示，廣州芯信實(shí)際控制人是肖德元，肖德元又是寧波芯恩半導(dǎo)體科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧波芯恩”)的股東，已經(jīng)退出廣州芯信的尚青生同時(shí)也是寧波芯恩的股東。由尚青生、肖德元以及張汝京、寧波芯恩投資管理合伙企業(yè)(有限合伙)投資的寧波芯恩投資了芯恩青島項(xiàng)目。寧波芯恩投資管理合伙企業(yè)(有限合伙)最終受益人為尚青生。

記者發(fā)現(xiàn)，廣東海芯集成項(xiàng)目和芯恩青島有許多相似之處。廣東海芯集成項(xiàng)目是IDM(垂直整合制造)模式，建設(shè)年產(chǎn)不少于30萬(wàn)片的8英寸晶圓及芯片生產(chǎn)線及年產(chǎn)不少于5萬(wàn)片的12英寸晶圓及芯片生產(chǎn)線；芯恩青島CIDM(協(xié)同式集成電路制造)項(xiàng)目是建設(shè)月產(chǎn)8英寸芯片3萬(wàn)片、12英寸芯片3000片的晶圓及芯片生產(chǎn)線，青島還要建設(shè)月產(chǎn)1000片的光掩模版工廠。

2017年，芯恩團(tuán)隊(duì)從寧波起步，張汝京曾與廣州市黃浦區(qū)政府簽署合作備忘錄，預(yù)計(jì)投資68億元打造CIDM(協(xié)同式集成電路制造)項(xiàng)目的8英寸和12英寸晶圓廠，只是雙方簽約之后就再無(wú)進(jìn)展了，最終芯恩項(xiàng)目落地青島。

而芯恩青島的融資發(fā)展似乎也并不順利。芯恩青島項(xiàng)目是由青島澳柯瑪創(chuàng)新科技有限公司和寧波芯恩共同出資設(shè)立，前者認(rèn)繳出資額7.5億元，是青島國(guó)資委旗下澳柯瑪集團(tuán)的子公司，后者為張汝京團(tuán)隊(duì)的持股平臺(tái)公司，認(rèn)繳出資額5億元。

去年年底，青島西海岸集成電路股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)和北京集成電路尖端芯片股權(quán)投資中心(有限合伙)出資入股青島芯恩，今年7月1日，天眼查顯示，芯恩發(fā)生工商變更，新增股東青島興橙集電股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)(以下簡(jiǎn)稱“興橙集電”)，認(rèn)繳出資額28.55億元人民幣。就此，興橙集電成為芯恩青島項(xiàng)目新進(jìn)的大股東。

在此輪股權(quán)變更后，今年11月，恩芯青島又發(fā)生股東變更，興橙集電退出，所掌握股權(quán)由青島澳柯瑪云聯(lián)信息技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“青島澳柯瑪云聯(lián)”)接手。天眼查顯示，青島澳柯瑪云聯(lián)成立于今年9月1日，由澳柯瑪集團(tuán)100%出資，最終實(shí)際控制人為青島市國(guó)資委。

天眼查提供的信息顯示，青島澳柯瑪云聯(lián)對(duì)青島芯恩持股比例達(dá)57.10%。青島市國(guó)資委最終對(duì)青島芯恩的控制權(quán)比例達(dá)到了67.1%。

重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)再認(rèn)識(shí)

今年10月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)下一步將按“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)。

對(duì)于芯片這個(gè)“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)各級(jí)政府層面均在大力支持，并出現(xiàn)了地方政府競(jìng)相建芯片產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)象。

然而，半導(dǎo)體項(xiàng)目卻頻頻爆雷受到外界關(guān)注，前段時(shí)間武漢弘芯千億項(xiàng)目爛尾事件更是一石激起千層浪。武漢弘芯項(xiàng)目頂著業(yè)界泰斗蔣尚義的“名人效應(yīng)”，但蔣尚義辭職后就沒(méi)有下文了。而國(guó)內(nèi)也有不少拉來(lái)業(yè)界大拿站臺(tái)拿項(xiàng)目的情況。

近期，除了武漢弘芯爛尾，受到關(guān)注的還有南京德科碼、陜西坤同半導(dǎo)體等，前者在7月份已正式提交破產(chǎn)申請(qǐng)，后者同樣陷入危局，停工、勞資糾紛，目前坤同半導(dǎo)體已被法院列為限制高消費(fèi)企業(yè)，并且今年同樣深陷工程合同訴訟糾紛。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前對(duì)國(guó)內(nèi)芯片投資熱作出回應(yīng)時(shí)稱，國(guó)內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。

此前，相關(guān)媒體報(bào)道顯示，“發(fā)改委的立項(xiàng)窗口指導(dǎo)非常嚴(yán)格，要求講述項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、資金的持續(xù)性等，考核指標(biāo)非常嚴(yán)格，如果沒(méi)有通過(guò)窗口指導(dǎo)就匆忙上馬，項(xiàng)目的失敗率是非常高的。爛尾的這幾個(gè)項(xiàng)目，大多是未經(jīng)立項(xiàng)就上馬的?！?/p>

對(duì)于當(dāng)下芯片產(chǎn)業(yè)過(guò)熱，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為需要有關(guān)部門進(jìn)行合理引導(dǎo)。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院朱邵歆、黃偉熔在談到對(duì)我國(guó)化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的思考與建議中就提到，要推動(dòng)省市建立集成電路的窗口指導(dǎo)機(jī)制，并將化合物半導(dǎo)體列入窗口指導(dǎo)。在項(xiàng)目投資決策前，地方政府通過(guò)指導(dǎo)窗口委托中立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)方向、技術(shù)團(tuán)隊(duì)能力等進(jìn)行評(píng)估，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，避免不符合地方發(fā)展需求和實(shí)際的化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目盲目落地。

而廣東海芯項(xiàng)目還被懷疑過(guò)項(xiàng)目沒(méi)有向有關(guān)部門提交相關(guān)申請(qǐng)。

芯謀研究首席分析師顧文軍表示，關(guān)于半導(dǎo)體制造項(xiàng)目，有明文規(guī)定，需要進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

今年3月廣東海芯項(xiàng)目開(kāi)工之際，顧文軍就在微博稱：“據(jù)悉廣東海芯并沒(méi)有提交相關(guān)申請(qǐng)，不僅沒(méi)有提交給中央部委，也沒(méi)有提交給廣東省和廣州市。這種特殊時(shí)期‘不戴口罩’還是有很大風(fēng)險(xiǎn)的?！?/p>

而半導(dǎo)體另一位專家則向記者表示，晶圓生產(chǎn)項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)發(fā)改委“窗口指導(dǎo)”也可以做，就是不能享受一些優(yōu)惠政策，“如果地方財(cái)政愿意兜底，是可以上馬的，但是拿不到國(guó)家的任何補(bǔ)貼。”上述半導(dǎo)體專家表示。

今年10月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)下一步將按“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)。會(huì)上，也指出要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立防范機(jī)制和壓實(shí)各方責(zé)任的要求。

對(duì)于海芯項(xiàng)目的戰(zhàn)略調(diào)整，南沙開(kāi)發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示正對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、人才團(tuán)隊(duì)、可行性等方面開(kāi)展進(jìn)一步審核，將視相關(guān)資源到位落實(shí)情況再?zèng)Q定是否繼續(xù)推進(jìn)，以防范集成電路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府理性投資。

此外，海芯項(xiàng)目的戰(zhàn)略調(diào)整或與芯片產(chǎn)業(yè)大環(huán)境相關(guān)。今年以來(lái)，受疫情影響，半導(dǎo)體行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備供給、海外融資和產(chǎn)品銷售等方面出現(xiàn)了劇烈變化，全國(guó)各地集成電路項(xiàng)目在一定程度上受到了阻礙。

截至目前，海芯項(xiàng)目未向政府申請(qǐng)任何補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。