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根據(jù)預(yù)算法案內(nèi)容，法國(guó)政府此前提出的“振興計(jì)劃”將獲得220億歐元的資金支持。同時(shí)，批準(zhǔn)200億歐元用于應(yīng)對(duì)疫情的緊急救助措施。此外，預(yù)算法案還確定了多項(xiàng)降稅降賦措施。據(jù)估算，2021年底全法稅費(fèi)減免總額將達(dá)450億歐元。盡管法國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于預(yù)算法案的長(zhǎng)期影響仍存質(zhì)疑聲音，但法國(guó)多家經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，法國(guó)經(jīng)濟(jì)將于2021年實(shí)現(xiàn)“緩慢復(fù)蘇”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)2021年度預(yù)算法案，力爭(zhēng)為疫情之下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定資金基礎(chǔ)。法國(guó)政府同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政與預(yù)算政策的“組合拳效應(yīng)”，助力經(jīng)濟(jì)在大規(guī)模扶持政策多次“被打斷”的情況下，重新步入穩(wěn)定復(fù)蘇區(qū)間。

另?yè)?jù)法國(guó)央行與法國(guó)統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望顯示，2021年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情可控的情況下將實(shí)現(xiàn)緩慢復(fù)蘇。

這版“艱難出爐”的年度預(yù)算法案，以應(yīng)對(duì)疫情、刺激經(jīng)濟(jì)為軸，彰顯出法國(guó)政府重振經(jīng)濟(jì)的決心。不過(guò)，文本審議過(guò)程“長(zhǎng)路漫漫”，數(shù)次因開支過(guò)大、債務(wù)過(guò)高、忽視環(huán)保等原因遭到反對(duì)派議員強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)法媒報(bào)道，該預(yù)算法案于9月由法國(guó)經(jīng)財(cái)部提交國(guó)民議會(huì)，經(jīng)過(guò)三次國(guó)民議會(huì)審議、兩次參議院審議、一次兩院聯(lián)合委員會(huì)審議，歷時(shí)近3個(gè)月，最終經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票通過(guò)。如此“一波三折”的預(yù)算審議雖符合以“漫長(zhǎng)拉鋸、艱難協(xié)調(diào)”著稱的議會(huì)傳統(tǒng)，但也再次顯示出，法國(guó)政府在疫情沖擊下正在艱難探索疫情防控與重振經(jīng)濟(jì)間的平衡。

根據(jù)預(yù)算法案內(nèi)容，法國(guó)政府此前于9月提出的“振興計(jì)劃”將獲得220億歐元的資金支持，其中30億歐元用于建筑能源改造，40億歐元用于青年就業(yè)。同時(shí)，批準(zhǔn)200億歐元用于應(yīng)對(duì)疫情的緊急救助措施，整體規(guī)模比預(yù)算法案初稿高出80億歐元。法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部部長(zhǎng)勒梅爾表示，該項(xiàng)救助撥款將用于“團(tuán)結(jié)基金”“部分失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃”等，尤其是幫助受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)與企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。此外，預(yù)算法案還確定了多項(xiàng)降稅降賦措施，其中幫助大型企業(yè)降低疫情影響的生產(chǎn)稅減免規(guī)模高達(dá)100億歐元。據(jù)此估算，2021年底全法稅費(fèi)減免總額將達(dá)450億歐元。

面對(duì)疫情沖擊下的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，法國(guó)政府今年4次修正2020年度預(yù)算法案，推動(dòng)一攬子大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助措施與刺激計(jì)劃，誓言護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。此次通過(guò)的2021年度預(yù)算法案再次明確了法國(guó)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

短期來(lái)看，2021年度預(yù)算法案將長(zhǎng)期振興政策與短期支持措施相結(jié)合，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)刺激力度，延續(xù)了此前扶持政策的整體思路。一方面，預(yù)算法案對(duì)供應(yīng)端的支持更為明顯，力爭(zhēng)幫助企業(yè)加速擺脫困境；另一方面，兼顧生態(tài)轉(zhuǎn)型、青年培育，不斷拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。法國(guó)經(jīng)財(cái)部負(fù)責(zé)公共財(cái)政的部長(zhǎng)級(jí)代表奧利維耶·杜索普指出，預(yù)算法案的制定符合法國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

不過(guò)，法國(guó)內(nèi)部對(duì)于預(yù)算法案的長(zhǎng)期影響仍存質(zhì)疑聲音。部分右派人士及學(xué)者認(rèn)為，長(zhǎng)期性刺激政策在初期的確能夠產(chǎn)生積極影響，但也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，特別是2021年度預(yù)算法案的通過(guò)將使支出不斷擴(kuò)大、債務(wù)持續(xù)攀升，進(jìn)一步加劇財(cái)政失衡，透支法國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)，制約法國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，按照新預(yù)算法案估算，截至2021年底，法國(guó)公共赤字GDP占比將高達(dá)8.5%，公共債務(wù)GDP占比更高達(dá)122.4%。法國(guó)共和黨議員維羅尼克·盧瓦吉表示，債務(wù)高企將嚴(yán)重?fù)p害法國(guó)的預(yù)算主權(quán)。國(guó)民議會(huì)金融委員會(huì)主席、共和黨議員埃里克·沃爾特則表示，“終將有人為高債務(wù)付出代價(jià)”，并呼吁加快結(jié)構(gòu)性改革。無(wú)黨派參議員瓦尼納·保利加金認(rèn)為：“預(yù)算法案的實(shí)質(zhì)是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下一代。”但預(yù)算法案總報(bào)告員勞倫·圣馬丁強(qiáng)調(diào)，這些投資是為2030年的法國(guó)做準(zhǔn)備，并呼吁對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持樂(lè)觀態(tài)度。

與此同時(shí)，法國(guó)多家經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，法國(guó)經(jīng)濟(jì)將于2021年實(shí)現(xiàn)“緩慢復(fù)蘇”。法國(guó)央行報(bào)告指出，如果法國(guó)11月采取的“二次封城”可以成功遏制新冠肺炎疫情蔓延，且新冠疫苗接種部署順利展開，2021年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)5%。此外，法國(guó)央行預(yù)計(jì)，2021年第一季度經(jīng)濟(jì)將環(huán)比增長(zhǎng)2%，但仍低于2019年疫情發(fā)生前水平約7個(gè)百分點(diǎn)。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局也持類似觀點(diǎn)，認(rèn)為控制疫情仍將是明年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。同時(shí)，該局謹(jǐn)慎預(yù)測(cè)，在疫情整體可控的情況下，法國(guó)2021年上半年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)6%，但第一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行僅能恢復(fù)至2019年四季度水平的95%，第二季度將恢復(fù)至97%。