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近日，國務(wù)院常務(wù)會議對促進人身保險擴面提質(zhì)、穩(wěn)健發(fā)展進行了部署。昨日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，銀保監(jiān)會副主席黃洪、銀保監(jiān)會人身險部主任陳映東、銀保監(jiān)會資金部主任袁序成披露了人身險行業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，并透露接下來的重點發(fā)展方向和監(jiān)管思路。

加快商業(yè)養(yǎng)老險發(fā)展

國務(wù)院常務(wù)會議提到，要將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱來加快建設(shè)。對此，黃洪坦言，近年來，我國商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展較為迅速，但與發(fā)達國家成熟保險市場相比，仍較為滯后。

黃洪表示，加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，是保險業(yè)貫徹黨中央、國務(wù)院要求，積極服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要著力點，也是認真落實養(yǎng)老金融改革相關(guān)工作部署、深化保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要落腳點。

黃洪介紹，下一步，銀保監(jiān)會將從多方面加快推進商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。

一是加快發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營市場主體。支持設(shè)立養(yǎng)老保險公司、養(yǎng)老金管理公司等專業(yè)機構(gòu)，擴大養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵養(yǎng)老保險機構(gòu)堅持專業(yè)化發(fā)展方向，深耕養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索長期養(yǎng)老金管理和養(yǎng)老金融服務(wù)新路子，在第三支柱建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二是擴大商業(yè)養(yǎng)老保險領(lǐng)域?qū)ν忾_放。包括支持境外資本參股設(shè)立各類養(yǎng)老保險機構(gòu)，支持外資保險公司經(jīng)營商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)等。

三是加大養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新。包括開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，適當(dāng)擴展保障責(zé)任，提供更加靈活的養(yǎng)老金積累和領(lǐng)取服務(wù)等。

四是強化養(yǎng)老保險基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)統(tǒng)計標準和統(tǒng)計規(guī)范，修訂完善行業(yè)經(jīng)驗生命表、疾病發(fā)生率表等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等。

五是加強人才隊伍建設(shè)，提升專業(yè)能力。

將出臺長護險試點規(guī)范性文件

作為改善失能老人生活質(zhì)量的重要舉措，長期護理保險試點近年來備受關(guān)注。據(jù)陳映東介紹，截至2019年末，全國有14家保險公司參與了全國15省、35個城市的長期護理保險項目，覆蓋人群超過5000萬，為35.8萬人提供了長期護理待遇，在提升參保對象生活質(zhì)量、保證長期護理政策落地實施方面發(fā)揮了積極作用。

目前來看，保險公司參與長期護理保險試點還處于初級階段，服務(wù)內(nèi)容也多集中在資金支付、稽核審查、政策宣傳等方面。陳映東透露，下一步，銀保監(jiān)會將加強與國家醫(yī)保局的溝通合作，支持保險公司積極參與長期護理保險試點。

“最近，針對試點過程中存在的一些問題，銀保監(jiān)會將出臺一個規(guī)范性文件，重點對保險公司參與長期護理保險服務(wù)的投標行為、服務(wù)能力、財務(wù)管理、風(fēng)險調(diào)節(jié)機制、市場退出進行規(guī)范，壓實公司主體責(zé)任，確保服務(wù)水平和理賠質(zhì)量，嚴肅查處違規(guī)問題，把這件利國利民的好事辦好?！标愑硸|表示。

對險資投資先進制造業(yè)等給予政策支持

近年來，保險資金運用保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)實體經(jīng)濟的能力顯著增強。截至2020年10月末，保險資金通過債券、股票和非公開市場投資為實體經(jīng)濟融資18萬億元。其中，保險資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，直接對接“兩新一重”等項目的融資需求，產(chǎn)品累計登記(注冊)規(guī)模達3.8萬億元。

袁序成表示，下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，更好地發(fā)揮保險資金期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定的優(yōu)勢，加大對國家戰(zhàn)略和企業(yè)的長期融資支持力度。

一方面，繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加長期資產(chǎn)供給。主要是支持保險資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立長期限的產(chǎn)品，根據(jù)實體經(jīng)濟的融資需求創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富長期資產(chǎn)市場。同時，支持保險資金承接銀行理財相關(guān)的存量資產(chǎn)，如政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金、二級資本債等，推動有關(guān)部門豐富債券市場長期投資品種，培育長期資產(chǎn)投資的交易市場。

另一方面，繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。袁序成指出，將優(yōu)化監(jiān)管政策，對保險資金投資先進制造業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國家重大工程等領(lǐng)域給予一定的政策支持。修訂完善保險資金股權(quán)投資、保險私募基金政策，為實體企業(yè)提供更多長期資金。