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中國網(wǎng)財經(jīng)12月15日訊 今日，由中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等主辦的2020第四屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇今日在京召開，此次論壇的主題是“立足金融為民 弘揚科技向善 面向‘十四五’的金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，財政部原副部長朱光耀出席會議并發(fā)表演講。

朱光耀談到：“國際領(lǐng)域的稅收合作前期已有了一定基礎(chǔ)，現(xiàn)在應(yīng)該是有實質(zhì)性進展和結(jié)果的時候了。與此同時，國內(nèi)稅收特別是擁有大型科技公司的這些國家的國內(nèi)稅收的研究，應(yīng)該適時提到議事日程。”此外，朱光耀還強調(diào)了反壟斷問題，他表示：“就像銀行可能‘大而不能倒’一樣，巨型數(shù)字平臺也可能有‘大而不能拆’的特征。如何進行合理的監(jiān)管，對世界都提出了挑戰(zhàn)。”

以下為部分演講實錄：

尊敬的李東榮會長、王兆星副主席、張勁松副秘書長，尊敬的各位來賓：

在2020年即將過去的時候，我們舉行這個研究數(shù)字經(jīng)濟的會議，我想是非常有意義的。2020年初，一場突如其來的新冠疫情對世界造成了重大沖擊，傷害了全球各國人民的身體健康和生命安全，也對全球經(jīng)濟造成了巨大傷害。今年，全球經(jīng)濟負(fù)增長基本已成定局。在疫情強烈的沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了特殊作用，遠(yuǎn)程教育、居家辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、送貨到家等服務(wù)凸現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的重要性。

現(xiàn)在還很難確定，第四次產(chǎn)業(yè)革命的主要構(gòu)成到底是哪些因素，但毫無疑問，數(shù)字經(jīng)濟將成為其中一個非常重要的因素。數(shù)字經(jīng)濟會不會像農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟一樣成為一種新的經(jīng)濟形態(tài)？這一點需要密切觀測。同時，我們要培育和推進數(shù)字經(jīng)濟在滿足人民生活水平和美好的生活向往方面，發(fā)揮更大的作用。大家知道，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的要素是土地，工業(yè)經(jīng)濟的要素是資本，那么數(shù)字經(jīng)濟的要素是什么？是數(shù)據(jù)。如果我們統(tǒng)一都認(rèn)識到數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的基本要素，在這個前提下，在宏觀框架下推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以下五個政策性問題需要認(rèn)真研究，并在全球范圍內(nèi)也需要統(tǒng)一認(rèn)識。

第一個，互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)的特征是全球連通。當(dāng)前，一些人在單邊主義思想影響下提出所謂清潔網(wǎng)絡(luò)的計劃，是不符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的，是對全球推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作的倒行逆施。在這個問題上，我們必須有清醒的認(rèn)識，堅決抵制所謂的利用清潔網(wǎng)絡(luò)觀念分割、割裂全球互聯(lián)網(wǎng)的行為。

第二個，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)保護的普遍規(guī)則制定，是極為緊迫的。縱觀世界，只有歐盟制定了一般數(shù)據(jù)保護條例，美國也僅在加利福尼亞有一個州的條例。數(shù)據(jù)隱私的保護、數(shù)據(jù)安全的保護以及經(jīng)濟數(shù)據(jù)的自由流動非常緊迫和重要，制定世界主要國家能夠接受、遵守的規(guī)則，需要世界各國共同努力。在這個重要領(lǐng)域，我想多邊主義的原則一定要堅持，合作磋商的精神一定要得以體現(xiàn)。促進數(shù)據(jù)的流動、數(shù)據(jù)的安全以及對個人隱私的保護，一定要在規(guī)則方面加以特別明確、強調(diào)。

第三個，數(shù)字稅收的研究和制定、實施問題。為什么是研究？我想，過去幾年我們普遍提到的都是在國際范疇內(nèi)的數(shù)字稅收，單一國內(nèi)的數(shù)字稅收問題在任何一個國家都還沒有提上議事日程。今天，是時候?qū)?shù)字稅收進行總體研究了，不僅是國際的數(shù)字稅收問題，還有國家內(nèi)部，特別是對擁有大型科技平臺、擁有大型數(shù)據(jù)平臺、擁有巨大消費者流量的針對性研究需要提上日程。很遺憾，在國際稅收方面，因為單邊主義的干擾，使得G20授權(quán)由OECD推進的國際稅收規(guī)則制定被推遲了。按照G20要求以及OECD的原定工作規(guī)劃，今年7月份，應(yīng)在前期大量工作的基礎(chǔ)上提出國際稅收的兩個支柱方案，也就是增收范疇和增收稅率的最低標(biāo)準(zhǔn)，并在今年年底形成共識。但是，由于單邊主義、保護主義的干擾，這個過程不斷被推延，造成一些國家認(rèn)為受到不公平待遇。比如，法國對美國高科技公司在法國的營業(yè)收入增收數(shù)字稅，美國用關(guān)稅進行反制。所以，國際領(lǐng)域的稅收合作前期已有了一定基礎(chǔ)，現(xiàn)在應(yīng)該是有實質(zhì)性進展和結(jié)果的時候了。與此同時，國內(nèi)稅收特別是擁有大型科技公司的這些國家的國內(nèi)稅收的研究，應(yīng)該適時提到議事日程。

第四個，數(shù)字貨幣的問題。數(shù)字貨幣的問題有特殊規(guī)律，同互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、區(qū)塊鏈的發(fā)展密切結(jié)合在一起。去年，臉書把對數(shù)字貨幣的爭論在世界范圍內(nèi)提到一個新的戰(zhàn)略高度。這個問題我們確實要警惕，而且要從戰(zhàn)略角度進行研究。研究這個問題，一定要堅持多邊主義原則，而不是像目前以美國為首的西方國家孤立、壟斷地在西方七國內(nèi)研究，這是錯誤的方向，而且不會得到結(jié)果。另一方面，其他國家應(yīng)該充分認(rèn)識這個問題的戰(zhàn)略性，推動在這個問題研究上的多邊合作。與此同時，推動由中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，中國的中央銀行走在前列。同時我們要清醒，我們現(xiàn)在研究的數(shù)字貨幣是M0的一種補充形式，還是在零售環(huán)節(jié)，而不是貨幣的所有功能。所以，這個問題同樣要從戰(zhàn)略高度進行更深一步的研究。

第五個，反壟斷問題。無論是美國還是歐洲，對這個問題都非常重視。上周，歐盟剛剛形成了關(guān)于數(shù)字平臺反壟斷的政策建議，雖然還沒有經(jīng)過歐洲議會批準(zhǔn)，但其行政部門已經(jīng)提出建議，如在必要的時候進行分拆。但是，就像銀行可能“大而不能倒”一樣，巨型數(shù)字平臺也可能有“大而不能拆”的特征。如何進行合理的監(jiān)管，對世界都提出了挑戰(zhàn)。

在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，中國有著最便捷的交通基礎(chǔ)特別是高速鐵路，形成了全球最為巨大的物流，有著全球覆蓋最廣泛的通訊基站，形成了最為龐大的數(shù)據(jù)流，有著全球最為便捷的電子支付體系，產(chǎn)生了巨大的數(shù)據(jù)流。物流、信息流、數(shù)據(jù)流構(gòu)成完整的數(shù)據(jù)框架，這是我們的優(yōu)勢所在，是我們改革開放過程中取得的巨大進展。下一步，應(yīng)把這個比較優(yōu)勢進一步向前推進，發(fā)展好、完善好數(shù)字經(jīng)濟，確保中國經(jīng)濟向健康持續(xù)發(fā)展。謝謝大家！

(未經(jīng)嘉賓本人確認(rèn))