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中國文化和旅游部官網11日發布《關于進一步優化營商環境推動互聯網上網服務行業規范發展的通知》(以下簡稱通知)。通知明確外國以及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者可以在全國范圍內投資設立上網服務場所經營單位。

通知明確，根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等規定，外國以及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者可以在全國范圍內投資設立上網服務場所經營單位。

通知還明確，取消上網服務場所總量限制和布局要求，取消申請人資金信用證明材料，并進一步壓縮審批時間。規范新業態發展，加強綜合性上網服務場所管理。

通知規定要依法查處無證經營行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要積極發動社會力量開展全面排查。發現擅自從事互聯網上網服務經營活動的，應當依法處置；其中，對具備設立條件的，指導其依法辦理相關審批手續；對缺乏基本設立條件尤其是安全狀況惡劣的，責令其立即停止經營活動并會同公安、應急管理等部門堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押用于違法經營活動的專用工具、設備，將相關情況通報電信管理機構，確保停止接入互聯網服務等措施的落實，依法將其列入文化市場黑名單。

通知還規定，依法查處違規接納未成年人行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要堅持日常巡查和網絡巡查相結合，要以校園周邊、城鄉結合部、農村鄉鎮為重點，嚴厲查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人規避實名認證提供協助等行為。

通知強調加強信用監管。要落實《全國文化市場黑名單管理辦法》有關規定，堅持“應列入、盡列入”的原則，依法將嚴重違法失信主體列入黑名單，實施信用約束，讓違法違規經營者“一處失信，處處受限”。對上網服務場所實施分級分類管理，進一步提高監管效能。