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從事“天價(jià)手機(jī)號(hào)”的黃牛每年利潤(rùn)從十幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，侵犯了消費(fèi)者應(yīng)有的公平公開(kāi)交易權(quán)

切斷“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，需在電信法規(guī)和制度層面對(duì)相關(guān)交易行為做出界定

一個(gè)“1XX99991111”的移動(dòng)號(hào)碼標(biāo)價(jià)為25.5萬(wàn)元，“1XX99999999”號(hào)碼價(jià)格為558萬(wàn)元……連號(hào)、交叉號(hào)、“生日靚號(hào)”和“情侶靚號(hào)”按照基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商、連號(hào)位數(shù)、銷(xiāo)售平臺(tái)等因素，價(jià)格從幾百元到上百萬(wàn)元不等，這就是當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的“天價(jià)手機(jī)號(hào)”。據(jù)專家介紹，從事“天價(jià)手機(jī)號(hào)”的黃牛每年利潤(rùn)從十幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，有的手機(jī)號(hào)交易價(jià)甚至比肩一線城市一套房子價(jià)格，形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。“天價(jià)手機(jī)號(hào)”為什么能在市場(chǎng)上橫行?對(duì)電信市場(chǎng)有怎樣的危害?怎樣切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈?

普惠金融知識(shí)平臺(tái)“耶問(wèn)”分析師崔凱向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者介紹，之所以出現(xiàn)“天價(jià)手機(jī)號(hào)”在市場(chǎng)上橫行的現(xiàn)象，從消費(fèi)者的角度分析，“天價(jià)手機(jī)號(hào)”經(jīng)常被拿來(lái)炫耀身份，就如同其他奢侈品一樣，手機(jī)號(hào)這個(gè)日常社交活動(dòng)當(dāng)中用得最多的媒介，更可以勝任表達(dá)自己特殊身份的作用，這類(lèi)手機(jī)號(hào)碼在某些人眼中具有特別的附加價(jià)值和意義，因此也愿意為之付錢(qián)，有需求就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的市場(chǎng)，灰色產(chǎn)業(yè)鏈就這樣逐步形成了。

資深通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)角度分析，灰色產(chǎn)業(yè)鏈形成是運(yùn)營(yíng)商通過(guò)預(yù)存話費(fèi)和最低消費(fèi)等手段將號(hào)碼批給代理商，代理商通過(guò)少量加價(jià)再把號(hào)碼賣(mài)給下一級(jí)代理或者黃牛，下一級(jí)代理在之前的價(jià)格之上再加價(jià)將號(hào)碼賣(mài)給消費(fèi)者或黃牛。每轉(zhuǎn)手一次，價(jià)格就在原來(lái)基礎(chǔ)上增加一些，轉(zhuǎn)手越多，最后到用戶手里的價(jià)格越高。

崔凱表示，“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈侵犯了普通消費(fèi)者應(yīng)有的公平公開(kāi)交易權(quán)，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在偽造機(jī)主證件并利用運(yùn)營(yíng)商的漏洞補(bǔ)卡過(guò)戶的“盜號(hào)團(tuán)隊(duì)”，以及黃牛操縱市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)而擾亂我國(guó)電信管制秩序，影響電信市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此必須下力氣切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

按照電信法等相關(guān)法律，手機(jī)號(hào)碼屬于國(guó)家公共資源，國(guó)家將某號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼資源授予電信運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)營(yíng)商把每個(gè)具體的號(hào)碼交付具體的機(jī)主使用后，機(jī)主只有使用權(quán)。我國(guó)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第41條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓、出租碼號(hào)資源的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款，“天價(jià)手機(jī)號(hào)”交易顯然屬于一種巨額獲利行為，但是對(duì)于“天價(jià)手機(jī)號(hào)”交易環(huán)節(jié)，法規(guī)還無(wú)明確規(guī)定怎樣讓“盜號(hào)團(tuán)隊(duì)”和黃牛承擔(dān)法律責(zé)任，所以讓“盜號(hào)團(tuán)隊(duì)”和黃牛能夠鉆這個(gè)法律空子。

專家表示，要切斷“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，除了在我國(guó)相關(guān)電信法規(guī)和制度對(duì)于天價(jià)手機(jī)號(hào)的流通交易的行為界定和法律責(zé)任做出更加具體的規(guī)定外，對(duì)于折射出的電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)號(hào)碼投放、收回、再投放等相關(guān)環(huán)節(jié)和程序的執(zhí)行不到位、不嚴(yán)密的問(wèn)題，需要電信監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度，從源頭進(jìn)行控制，只要堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，讓所謂的“天價(jià)手機(jī)號(hào)”和正常手機(jī)號(hào)通過(guò)同樣的渠道流入市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)者的選擇范圍;在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需要增加相應(yīng)的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)自身號(hào)碼產(chǎn)生銷(xiāo)售系統(tǒng)對(duì)外完全透明的機(jī)制。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商可以向消費(fèi)者做出說(shuō)明，讓消費(fèi)者不參與灰色產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)識(shí)到“天價(jià)手機(jī)號(hào)”擾亂電信市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)，逐漸摒棄通過(guò)“靚號(hào)”顯示身份的行為方式。多方力量形成合力方可切斷“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈。