為加強政府性債務(wù)管理,防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,新干縣從完善政府性債務(wù)管理制度體系入手,強化規(guī)模控制,實行限額管理,確保在風(fēng)險可控的情況下,發(fā)揮政府性債務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
一是明確債務(wù)管理職責。制定出臺了《新干縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》,明確財政部門牽頭負責全縣政府性債務(wù)管理工作,同時細化落實相關(guān)部門監(jiān)督管理職責,使政府債務(wù)資金操作有法可依。
二是完善債務(wù)管理體系。成立新干縣政府債務(wù)管理委員會,以科學(xué)舉債、高效用債、及時償債為原則,進一步規(guī)范政府性債務(wù)的舉借程序、償債資金來源、償債責任及抵御風(fēng)險等措施。
三是完善債務(wù)預(yù)算體系。縣財政部門根據(jù)地方建設(shè)需要和承受能力,充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和政府可支配財力等因素,編制地方債務(wù)收支計劃,同時將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理,實現(xiàn)向事前、事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,防控債務(wù)風(fēng)險。
四是強化債務(wù)審批程序。縣財政部門根據(jù)年度債務(wù)收支計劃,審核舉債融資單位的申請,會同相關(guān)單位提出初審意見,報縣政府審定;重大項目舉債需報縣人大常委會審批。
五是強化債務(wù)動態(tài)管理。建立月報制度,及時掌握債務(wù)資金用款情況和來源情況及債務(wù)資金的籌集、分配、使用和償還情況,通過分析債務(wù)負擔率、償債率、債務(wù)率等指標,逐步建立動態(tài)債務(wù)監(jiān)控機制,加強對地方政府債務(wù)的動態(tài)管理。
六是建立債務(wù)考核機制。建立健全政府性債務(wù)管理工作責任,縣政府將政府性債務(wù)管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門崗位目標責任制考核體系,分別對舉債、償債、資金使用等方面進行指標考核,確保地方財政安全。
七是落實追究法律責任。強化債務(wù)主體責任,明確規(guī)定單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人。對不按規(guī)定程序私自舉借政府性債務(wù)或提供擔保的,對相關(guān)部門或單位給予通報批評;情節(jié)嚴重的,由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對單位責任人和其他責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。