“拍腦袋決定,拍胸脯保證,拍屁股走人。”這是中國經濟時報記者就健全公共政策評估體系對民眾進行走訪調查中聽到的一句有趣的調侃。盡管是一句玩笑之語,但也反映出民眾對政府尤其是地方政府出臺公共政策時的擔憂和些許不滿。從這句話中我們能夠看出,現在民眾認為我國很多的政策存在出臺前沒有經過科學嚴謹的評估,實施過程中沒有合理的監(jiān)督,出現問題后的問責機制也不健全。
事實上,政府出臺公共政策,目的是讓大多數普通民眾能從政策中獲得收益。然而,由于我國在公共政策評估方面存在的不足,導致了某些政策在出臺后非但沒有給民眾帶來更高的收益,甚至還帶來了負效應,這顯然與出臺政策的出發(fā)點背道而馳。正是因為這樣,才使得我國健全公共政策評估體系,建立權威的第三方評估機構的任務顯得非常重要和迫切。
民眾的遭遇
中國經濟時報記者在調查中發(fā)現,政府出臺的一些政策確實在民眾中引起了很大的爭議。“算你狠!”這是天津很多購車者在得知天津市政府從宣布機動車限牌措施到實行該措施只有短短5個小時以后的反應。在得知機動車限牌后,大量天津有購車意向的市民一下子都涌向了4S店,連夜購車。家住天津河東區(qū)的韓先生也是其中一員,對于這項政策他有很多話要說。“治堵、治污需要限制機動車增速,這可以理解,可是能不能在實行什么政策前考慮一下民眾,這太折騰人了。”韓先生表示,先排隊交錢,再排隊公證,最后才能提車上牌,整個過程甚至可以用痛苦來形容。
另外,除了限號,天津市還宣布和北京一樣,會根據機動車尾號在外環(huán)線以內進行限行。在天津某銀行工作的劉先生就對本報記者表示,天津的大部分路段實際上都沒有特別的擁堵,完全可以在市區(qū)一些特別擁堵的路段采取限行措施。“全市范圍內限行,像我這種工作需要到處跑的人確實很不方便。”劉先生說。
天津不是第一個機動車限號、限行的城市,也不會是最后一個。在天津之前,廣州的機動車限牌政策是晚9點宣布,第二天凌晨實行;而在天津之后,杭州也采取類似的方法,留給民眾不到5小時的反應時間。
這些城市先后“突然襲擊”,也給其他城市有購車意向的市民帶來了緊張情緒。家住成都市區(qū)的李先生近日就匆忙買了車,原因就是擔心成都會成為下一個突然限牌的城市。“成都市政府之前出臺了一個文件,上面說暫不會實行機動車限牌政策,但文件中還說,目前成都市的機動車流速接近于北京,比天津低。”李先生說,這樣的文件肯定表明會在未來某一時間出臺限牌政策。
記者在調查中了解到,除了機動車限牌政策以外,網購7天無理由退貨、市區(qū)大幅上調停車費、自來水和天然氣等價格聽證會等,都是民眾爭論比較多的政策。