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[中美要負起大國的責任，真正落實兩國元首達成的共識，排除南海問題等地緣政治的干擾，在建設新型大國關系上取得實質性進展;通過中美戰略與經濟對話等磋商和協調渠道與機制就全球戰略穩定、兩國關系穩定發展的框架達成共識和采取實際行動的路線圖。這可以為兩國在G20、聯合國以及其他平臺應對全球重大挑戰進行深入合作奠定基礎。]

[目前世界經濟發展不平衡且持續低迷、國際金融市場大幅震蕩、債務危機在歐洲和一些發展中國家持續發酵。在各國經濟相互依存日益緊密的全球化時代，這些全球性問題不僅關系各國人民的國計民生，而且涉及世界經濟的結構性調整與轉型，緊迫性十分突出。要真正從根基上解決這些難題，國際社會必須形成合力，勁往一處使，而不是相互踩腳。]

[對于全球范圍的貧富差距不斷擴大、反全球化思潮泛濫、民粹主義上升等帶有共性的挑戰和問題，中美同樣需要通過G20和其他國際合作機制，與其他國家一道，廣泛宣傳利益共同體和命運共同體建設的重要性，深入探討“一帶一路”等國際政治、經濟、文化合作的新模式、新路徑，以聯合國“可持續發展目標”(SDG)等框架為指引，更加重視發展問題和發展議題，促進發達國家與發展中國家的共同發展、共同富裕。]

再過不到兩個月，中國將主辦2016年的二十國集團(G20)峰會，世界的目光已經聚焦中國，聚焦杭州，希望中國主導的這次峰會能夠使漏洞百出、碎片化嚴重的全球經濟治理恢復活力，并帶動世界經濟走出低谷，恢復可持續增長勢頭。

而今年外部環境卻異常錯綜復雜，不容樂觀。

首先是世界經濟繼續面臨周期性下行強大壓力，美國進入流動性收縮和美元走強周期，歐元區和日本等發達國家貨幣政策與美國分道揚鑣，原油等大宗商品價格持續低位震蕩，新興經濟體和發展中國家金融風險積聚、經濟困難加重。這些負面因素疊加使得全球經濟增長面臨前所未有的困難。國際貨幣基金組織和世界銀行已數次調低今年全球經濟增長預期，最新的世行預測已跌至2.4%以下。世界經濟結構性調整的難度進一步加大。

與此同時，國際政治大環境變化加速，不確定因素增多，全球治理“失序”和“碎片化”更趨嚴重，地緣政治的干擾加劇。突出表現在：

一是反映反全球化思潮的民粹主義及其政黨代表在許多國家尤其是西方國家來勢兇猛，正在改變這些國家的政治生態，也將深刻改變世界的面貌和走向。英國脫歐公投的成功、歐盟應對乏力面臨“多米諾骨牌效應”的危險、美國大選特朗普一路“高歌猛進”的奇特現象，都反映出這些國家中民粹主義力量對精英們治理國家失敗和不力的強烈不滿，矛盾已經公開化，政治斗爭趨于激烈，孰勝孰負，難以預料。

二是以美國極力推進的“跨太平洋經濟伙伴關系協定”(TPP)和“跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定”(TTIP)為標志，圍繞全球治理主導權和全球化利益再分配的斗爭更加尖銳、復雜。美國等西方國家出于牽制中國發展壯大的考慮，希冀通過改變全球治理“游戲規則”給中國的發展設置障礙、增加成本，不希望“東西方共同治理”在國際制度中成為現實。全球治理“失序”和“碎片化”一定程度上有利于美國的戰略意圖，因此要解決這些問題自然難度很大。

三是地緣政治矛盾加深、博弈擴大和尖銳化給大國合作解決世界經濟增長和全球治理的難題造成深層次的困難。2008年金融危機期間大國展現的“同舟共濟”應對危機的精神如今不再存在，難以形成應對全球共同挑戰的共識和基礎。從美俄的烏克蘭危機，到美國在東歐和東亞部署先進反導系統威脅俄中戰略安全，再到美國直接介入南海問題選邊站隊導致該地區局勢的緊張，都是在削弱而不是加強大國合作的基礎。

所有這些國際局勢的負面、復雜因素給世界經濟復蘇和增長、給全球治理體系改革和調整，增加了不小的難度。從中國處理中美大國關系的角度看，今年作為主席國主辦G20峰會及其系列會議既是重大機遇，也是空前挑戰。

說是機遇指的是，只要中美加強磋商和協調，在國際社會面臨的重大挑戰方面達成基本共識，并下決心同舟共濟，就不僅能克服困難推動雙邊關系的穩定發展，還能凝聚G20和主要大國的共識，促進世界經濟的增長和順利轉型，同時為全球治理體系的完善和改革發揮引領作用，推動國際秩序向更加公正、公平、合理的方向前進。

說是挑戰，那就是說，如果中美不能很好地認清形勢、凝聚共識、加強合作，那么不單單中美雙邊關系會受損，還會使世界經濟增長陷入長期低迷的困境，同時全球治理體系的改革也難以取得進展。

那么，中美在全球特別是G20框架內需要做出哪些努力呢?

首先，中美要負起大國的責任，真正落實兩國元首達成的共識，排除南海問題等地緣政治的干擾，在建設新型大國關系上取得實質性進展;通過中美戰略與經濟對話等磋商和協調渠道與機制就全球戰略穩定、兩國關系穩定發展的框架達成共識和采取實際行動的路線圖。這可以為兩國在G20、聯合國以及其他平臺應對全球重大挑戰進行深入合作奠定基礎。

其次，目前世界經濟發展不平衡且持續低迷、國際金融市場大幅震蕩、債務危機在歐洲和一些發展中國家持續發酵。在各國經濟相互依存日益緊密的全球化時代，這些全球性問題不僅關系各國人民的國計民生，而且涉及世界經濟的結構性調整與轉型，緊迫性十分突出。要真正從根基上解決這些難題，國際社會必須形成合力，勁往一處使，而不是相互踩腳。

因此，中美作為第一和第二大經濟體在G20以及國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等國際層面達成共識、密切合作尤為重要。就今年G20峰會而言，中美帶頭推進主要經濟體的宏觀經濟金融政策協調是促進世界經濟增長必不可少的條件，兩國應予足夠重視和全力推動。再則，對于全球范圍的貧富差距不斷擴大、反全球化思潮泛濫、民粹主義上升等帶有共性的挑戰和問題，中美同樣需要通過G20和其他國際合作機制，與其他國家一道，廣泛宣傳利益共同體和命運共同體建設的重要性，深入探討“一帶一路”等國際政治、經濟、文化合作的新模式、新路徑，以聯合國“可持續發展目標”(SDG)等框架為指引，更加重視發展問題和發展議題，促進發達國家與發展中國家的共同發展、共同富裕。

毫無疑問，時代在前進，如今中美兩國的大國作用和緊密合作比以往任何時期都更加重要。從這個意義上講，這是開好今年G20峰會，恢復全球治理活力，從而實現世界經濟的穩固復蘇和可持續增長的關鍵所在。