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金融界網(wǎng)站1月20日訊 重慶市政府辦公廳18日發(fā)布了《關(guān)于進一步落實涉企政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，意見對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行1%。

對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價計征或從租計征；對房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營管理的車庫(位)，按房產(chǎn)原值從價計征房產(chǎn)稅。應繳稅款可經(jīng)稅務部門批準后延期3個月繳納。

以下為重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步落實涉企政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》全文：

渝府辦發(fā)〔2016〕8號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進一步落實涉企政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

近年來，國家和我市陸續(xù)出臺一系列扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在職責劃分不夠清晰、政策落實不夠到位、監(jiān)督檢查不夠徹底、效能發(fā)揮不夠充分等問題。為進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，按照中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、切實降低企業(yè)融資成本

(一)鼓勵商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤。(牽頭單位：市財政局，配合單位：市金融辦)

(二)引導金融機構(gòu)對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。(牽頭單位：市金融辦)

(三)對有市場有回款有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小微企業(yè)，在民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金中給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準利息的50%。(牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)

(四)將微型企業(yè)貸款風險補償金使用范圍擴大到符合相關(guān)政策要求的鼓勵類制造業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)小型企業(yè)。(牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、市商委)

(五)建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)。資金來源由市財政統(tǒng)籌扶持中小微企業(yè)發(fā)展等資金組成。建立轉(zhuǎn)貸應急資金管理平臺，負責企業(yè)申請的受理、審核、審批工作。(牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局、市金融辦、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局)

(六)支持中小微企業(yè)在區(qū)域性場外市場掛牌，對符合國家和西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，且在重慶區(qū)域性場外市場掛牌的企業(yè)，掛牌孵化板的一次性獎勵5萬元，掛牌成長板的一次性獎勵25萬元。(牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局)

(七)積極對接和爭取國家新設立的中小企業(yè)發(fā)展基金，加快項目儲備，進一步加大對中小微企業(yè)的支持力度。(牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財政局)

二、規(guī)范金融服務收費

(八)金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時不得附加不合理條件，金融機構(gòu)貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本，不得以額外收費將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給服務對象，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務內(nèi)容的收費項目一律取消；對發(fā)放貸款收取利息應盡的工作職責，不得再分解設置收費項目，不得在貸款業(yè)務中混淆資金價格和服務價格。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局)

(九)進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費，清理規(guī)范后的收費項目向社會公布。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、市物價局)

(十)鼓勵金融機構(gòu)清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單，在重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)上公布。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監(jiān)局)

三、進一步降低企業(yè)擔保抵押成本

(十一)在清理整頓資產(chǎn)評估市場的基礎上，鼓勵引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率；擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔保，擔保費率不超過2%的，市財政補貼0.5個百分點。(牽頭單位：市財政局，配合單位：市中小企業(yè)局)

(十二)鼓勵銀行以政府采購合同為依據(jù)向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。支持民營企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局)

(十三)鼓勵金融機構(gòu)對為實體經(jīng)濟提供擔保服務、風險控制能力強、社會效益好的融資擔保機構(gòu)，提供減免保證金、適當提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔保機構(gòu)對于有市場有回款有效益且利息支付正常的企業(yè)的擔保額度；在處理業(yè)務風險時，與融資擔保機構(gòu)加強溝通協(xié)調(diào)，采取一致行動。(牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監(jiān)局)

四、切實降低企業(yè)用工成本

(十四)將現(xiàn)行針對困難企業(yè)的社保繳費政策拓展到制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。(牽頭單位：市人力社保局)

(十五)小微企業(yè)比照我市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，單位繳費費率執(zhí)行12%。(牽頭單位：市人力社保局)

(十六)將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。(牽頭單位：市人力社保局)

五、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度

(十七)推廣應用《重慶市重點鼓勵采購產(chǎn)品指導目錄》，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動市內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息委，配合單位：市中小企業(yè)局)

(十八)從民營經(jīng)濟發(fā)展等專項資金中安排，對龍頭企業(yè)采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的按新增采購額的0.5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額不超過200萬元。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息委，配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局)

六、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化

(十九)通過風險補貼、股份合作等引導資產(chǎn)管理公司、私募股權(quán)基金增資入股我市民營企業(yè)。(牽頭單位：市金融辦)

(二十)鼓勵金融資產(chǎn)管理公司對銀行不良資產(chǎn)打包處置，對企業(yè)實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)良的民營企業(yè)進行托管租賃，優(yōu)化民營企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，提高抗風險能力。(牽頭單位：市金融辦)

七、促進房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

(二十一)對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行1%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價計征或從租計征；對房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營管理的車庫(位)，按房產(chǎn)原值從價計征房產(chǎn)稅。應繳稅款可經(jīng)稅務部門批準后延期3個月繳納。(牽頭單位：市地稅局、市國稅局，配合單位：市財政局)

(二十二)未中標的土地競拍保證金返還時間由3個工作日縮短為1個工作日。鼓勵金融機構(gòu)暫停或下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例。減半收取臨時接電費(施工用電保證金)、天然氣預收氣款(用氣保證金)，取消收取散裝水泥專項保證金。對全市房地產(chǎn)企業(yè)信用綜合排名前50名企業(yè)給予預售資金首付款免予監(jiān)管的支持。對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，當年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市人力社保局、市國土房管局、市金融辦、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃氣集團)

(二十三)通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、債務等一并轉(zhuǎn)讓的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。對兼并重組交易過程中的土地增值稅清算方法進行細化。(牽頭單位：市地稅局、市國稅局)

(二十四)在企業(yè)落實債權(quán)債務責任和風險可控的基礎上，對被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持。(牽頭單位：市金融辦)

八、改進政府服務

(二十五)對屬于國家明文規(guī)定且有收費標準的行政事業(yè)性收費項目，收費標準按國家規(guī)定的下限執(zhí)行；屬于本地政府定價、政府指導價管理的行政事業(yè)性收費項目，按照方便企業(yè)、公開透明、強化監(jiān)督的原則，進行全面清理、簡化、整合，并將更新后的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金等目錄清單向社會公布。(牽頭單位：市財政局、市物價局)

(二十六)經(jīng)營服務性項目放開市場準入，交由企業(yè)和社會機構(gòu)雙方按市場規(guī)則自主協(xié)商，行政管理部門不得指定社會機構(gòu)為企業(yè)提供服務。(牽頭單位：市物價局)

(二十七)對民營企業(yè)為主，政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業(yè)主依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以不進行招標，有關(guān)部門不得強行要求招標。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

(二十八)全面落實西部大開發(fā)等各項稅收優(yōu)惠政策，做到應退盡退、應抵盡抵。(牽頭單位：市地稅局、市國稅局)

(二十九)加強對民營經(jīng)濟各項政策措施落實情況、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，健全追責機制，對行政不作為、亂作為、慢作為的予以責任追究，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響的單位和個人依法依規(guī)處理。(牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府督查室)

(三十)對各級政府和國有企業(yè)因支付款項不及時引發(fā)的“三角債”問題進行專項督查，督促市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府和國有企業(yè)限期履約支付欠款。(牽頭單位：市國資委、市財政局，配合單位：市政府督查室)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認真貫徹落實國家和我市出臺的系列政策措施，每季度末將落實情況報市發(fā)展改革委匯總。市政府督查室每季度通報一次貫徹落實情況，對落實不力的，要開展專項督查并提請問責。

重慶市人民政府辦公廳

2016年1月15日