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　　中新合作第三極

　　去年11月7日，中新雙方在新加坡簽署了“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”框架協(xié)議，正式啟動以重慶為運(yùn)營中心的第三個政府間合作項目。

　　1月8日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范合作項目簽約儀式在重慶舉行。該項目作為中新政府間又一個高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項目，必將進(jìn)一步推動重慶與新加坡的寬領(lǐng)域、深層次全方位合作，成為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新引擎、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，帶動內(nèi)陸地區(qū)，特別是西部地區(qū)開放發(fā)展。

　　本報記者 李果 重慶報道

　　導(dǎo)讀

　　重慶市市長黃奇帆在當(dāng)日下午的新聞發(fā)布會上表示，中新重慶項目將有別于中新蘇州和天津項目，不再劃定地理邊界，包括重慶在內(nèi)的中國西部，甚至“一帶一路”沿線城市都將在該項目的覆蓋范圍內(nèi)。

1月8日下午，中新（重慶）項目聯(lián)合實施委員會第一次會議召開，這標(biāo)志著中國和新加坡之間的第三個政府間合作項目正式開始運(yùn)營。

重慶市市長黃奇帆在當(dāng)日下午的新聞發(fā)布會上表示，中新重慶項目將有別于中新蘇州和天津項目，不再劃定地理邊界，包括重慶在內(nèi)的中國西部，甚至“一帶一路”沿線城市都將在該項目的覆蓋范圍內(nèi)。

中新再建高級別對話機(jī)制

第三個中新合作項目選擇重慶作為項目運(yùn)營中心，將金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，確定項目名稱為“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”。該項目將形成合作網(wǎng)絡(luò)，推動西部地區(qū)的發(fā)展。

在管理機(jī)制上，中新戰(zhàn)略性的互聯(lián)互通項目有三個層次，最高層次是由兩國領(lǐng)導(dǎo)人參與的中新互聯(lián)互通項目協(xié)調(diào)理事會，理事會的主席是國務(wù)院副總理張高麗和新加坡副總理張志賢。

第二個層次是兩國商務(wù)部牽頭組建的工作委員會，中方由國家19個部委相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

第三個層次是實施委員會。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，除重慶市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)外，包括外交部亞洲司、發(fā)改委西部司、工信部、住建部等多部委亦有相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)綱委員會委員職務(wù)。

值得一提的是，跨部門的中新第三個政府間合作項目聯(lián)合實施委員會，是繼中新兩國設(shè)立副總理級的雙邊合作聯(lián)合聯(lián)委會（JCBC）、跨部門的蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城兩個政府間合作項目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會（JSC）后，又一個高級別雙邊合作對話機(jī)制。

此外，重慶方面設(shè)立了一個管委會，由重慶政府近十八個部門的人員，以及新加坡八個部委的人員和六個方面的專家一起參加。管委會下設(shè)四個專門委員會，即金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信等部門。

據(jù)了解，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目管理委員會主任由重慶市委常委、常務(wù)副市長翁杰明擔(dān)任，副主任由市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任凌月明和副市長陳綠平擔(dān)任。

將建新渝基金

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從中新（重慶）項目聯(lián)合實施委員會第一次會議上了解到，重慶地方融資平臺渝富集團(tuán)，有望和新加坡淡馬錫、絲路基金、平安集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立中新互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)基金——新渝基金。

淡馬錫是由新加坡財政部負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資公司，其運(yùn)營模式為可概括為“國家控股、集團(tuán)化管理、公司化運(yùn)作”。

而作為重慶市8家地方融資平臺公司之一的渝富集團(tuán)，起初設(shè)立目的是幫助當(dāng)?shù)囟嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)。此后逐步發(fā)展成為業(yè)務(wù)涵蓋土地整理、土地收儲、金融控股等的集團(tuán)公司。

2015年，渝富集團(tuán)旗下的重慶渝富資本股權(quán)投資基金管理有限公司，還擔(dān)任了重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的母基金管理人。

而新渝基金成立后，或?qū)⑼断騼蓚€方面，一是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的園區(qū)建設(shè)；第二是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資。

特殊合作形式

新加坡總理公署部長兼職總秘書長陳振聲說，蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)園取得了成功，中新第三個政府間合作項目是有戰(zhàn)略意義的，但又和前兩個合作項目有非常大的不同。

黃奇帆用了“存量+增量”，“有形+無形”來解釋該項目和其他中新合作項目的區(qū)別。

“存量+增量”是指過去幾年，新加坡一直是重慶第一大投資來源國，在重慶已建和在建的項目是“存量”，將納入示范項目政策機(jī)制空間，進(jìn)一步助推其發(fā)展；而1月8日簽約的60億美元項目，則大部分是增量。

“有形+無形”，“有形”是中新雙方會在重慶兩江新區(qū)內(nèi)共建一個物流產(chǎn)業(yè)園，而“無形”則是指該項目不受園區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)那樣的空間限制，可以自由選擇落地點(diǎn)，但互聯(lián)互通的中心是在重慶。

黃奇帆說，通過四大方面的建設(shè)與政策協(xié)調(diào)，中新重慶項目將有望縮小西部物流與融資成本與沿海地區(qū)的差距。

黃奇帆進(jìn)一步解釋說，中新重慶項目強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)互通”，未來將著重在“金融、航空、物流、信息通訊”發(fā)力。

而陳振聲亦稱，現(xiàn)代金融業(yè)將涉及到融資、跨境人民幣交易、跨境上市等；在航空物流方面，第三個政府間合作項目，將推進(jìn)重慶的航空物流與新加坡樟宜機(jī)場的合作。在航空以外，新中也要合作實現(xiàn)重慶的水路、陸路和空路物流的整合，并打通西部各省市的稅收程序。

此外，在信息通訊方面，“還要借助電子政務(wù)等現(xiàn)代資訊科技，簡化物流和融資的程序，推進(jìn)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，在中新兩國就第三個政府間合作項目簽署的框架協(xié)議里，寫明新加坡不排除與西部其他城市合作搭建項目網(wǎng)絡(luò)的可能。

這意味著，盡管成都和西安在與重慶的競爭中落敗，但未來中新重慶項目或與上述兩座城市在“金融、航空、物流、信息通訊”等多個領(lǐng)域展開合作。

具體而言，陳振聲表示，新加坡與西安在旅游與物流方面，有很大的合作潛能，新加坡也會繼續(xù)重視在成都的投資，“我們在成都有一個雙方合作的新川創(chuàng)新科技園，我們會繼續(xù)著重那里的發(fā)展。”