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12月1日，在2015（第八屆）新浪金麒麟論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)，十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，是生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展之路問(wèn)題。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型也是供給側(cè)重要的改革任務(wù)。“思想上的霧霾不除，體制上的霧霾就很難根除，空氣中的霧霾不可能根除。”他建議，今后編制國(guó)家和地方規(guī)劃時(shí)要加強(qiáng)橫向空間治理，各地統(tǒng)一土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

楊偉民說(shuō)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，具有四個(gè)意義：首先，生態(tài)產(chǎn)品豐富發(fā)展的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等五位一體發(fā)展理念中，最缺的是生態(tài)，補(bǔ)足短板，就應(yīng)將提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為重大戰(zhàn)略。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料是生態(tài)空間，就是森林、草原、濕地、河流、湖泊等，糾正過(guò)去功能錯(cuò)位和產(chǎn)品錯(cuò)位，要還林草水等正確功能，就是要增加生態(tài)環(huán)境。

第二，美麗中國(guó)豐富現(xiàn)代化內(nèi)涵。在今后發(fā)展中必須處理好人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)和美麗中國(guó)的關(guān)系。

第三，主體功能區(qū)豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。“十三五”規(guī)劃建議提出，要紓解北京等大都市功能，發(fā)展若干大城市群，發(fā)展一批中心城市，產(chǎn)業(yè)分工、錯(cuò)位發(fā)展，城市群核心城市帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，空間治理體系豐富國(guó)家治理體系內(nèi)涵。目前經(jīng)濟(jì)、資源、人口的空間治理缺位，人口和環(huán)境失衡，就是要解決規(guī)劃失衡問(wèn)題。

“國(guó)家正在推進(jìn)的空間對(duì)外體制改革試點(diǎn)、編制自然資源負(fù)債表試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，包括生態(tài)環(huán)境損害、責(zé)任追究辦法等等，這都是為建立空間治理體系進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)。”楊偉民說(shuō)。

他表示，今后要統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃，一張藍(lán)圖。市縣空間規(guī)劃今后方向是要統(tǒng)一土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鞑块T(mén)的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，要根據(jù)主體功能定位和省級(jí)空間規(guī)劃的要求，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)開(kāi)發(fā)邊界，特別是耕地、林地、草原、河流、湖泊的保護(hù)邊界。