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網(wǎng)絡(luò)快不快？網(wǎng)費(fèi)貴不貴？一直以來(lái)都被認(rèn)為是影響互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的“絆腳石”。為此，今年以來(lái)，國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)要“提速降費(fèi)”。11月3日《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十三五規(guī)劃建議》）中也提及了“提速降費(fèi)”問(wèn)題。該規(guī)劃建議中這樣寫(xiě)道：“完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。”這被視為是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間的重要舉措。

“提速降費(fèi)”多次提出

早在今年上半年，國(guó)家就多次對(duì)“提速降費(fèi)”問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，要提高網(wǎng)速，降資費(fèi)。在短短幾個(gè)月內(nèi)國(guó)家三次督促寬帶“提速降費(fèi)”，到現(xiàn)如今“提速降費(fèi)”逐漸以“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器”的形式被寫(xiě)進(jìn)《十三五規(guī)劃建議》當(dāng)中，到底“提速降費(fèi)”的開(kāi)展有何必要性？

對(duì)此，中國(guó)商報(bào)記者在對(duì)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，過(guò)去通信作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，一定程度上推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在不斷影響著新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)通信業(yè)知名觀(guān)察家項(xiàng)立剛對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，目前國(guó)家大力倡導(dǎo)的電子商務(wù)是建立在信息交流的基礎(chǔ)之上的，信息交流效率的提升無(wú)疑會(huì)成為電子商務(wù)發(fā)展的有利條件。因此，降低成本、提高速度成為首先需要解決的問(wèn)題。他還認(rèn)為，如果不實(shí)施“提速降費(fèi)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)失去一個(gè)積極有利的推動(dòng)條件。

此外，降低成本、提高速度還有利于更多人加入到互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)隊(duì)伍中，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士表示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，近年來(lái)一大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)都聚焦在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，都需要一個(gè)速度快、費(fèi)用低的網(wǎng)絡(luò)做支撐。

睿信致成管理咨詢(xún)公司合伙人王丹青告訴中國(guó)商報(bào)記者，為保證越來(lái)越多的人可以利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展業(yè)務(wù)，需要降低其使用成本，保證更多的人能使用、利用互聯(lián)網(wǎng)。此外他還表示，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)可以滿(mǎn)足“提速降費(fèi)”的要求。

確實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“提速降費(fèi)”也成為必然趨勢(shì)，因?yàn)槠涫?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的基礎(chǔ)。

在國(guó)家三促“提速降費(fèi)”后，三大運(yùn)營(yíng)商也用實(shí)際行動(dòng)做以回應(yīng)。中國(guó)移動(dòng)表示，預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)將同比下降35%以上，網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率將大幅提升；中國(guó)電信也表示，預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)30%左右，寬帶免費(fèi)提速，每Mbps價(jià)格降幅近4成；中國(guó)聯(lián)通則表示，將降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶(hù)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，有線(xiàn)寬帶套餐最高降低近1300元。

11月5日，在工信部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰也對(duì)“提速降費(fèi)”的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)。據(jù)他介紹，初步統(tǒng)計(jì)，50Mb和100Mb帶寬的價(jià)格平均分別下降了30%和20%，其余速率均實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。在移動(dòng)流量的資費(fèi)方面，三家企業(yè)相繼推出了面向全國(guó)移動(dòng)用戶(hù)的資費(fèi)套餐。同時(shí)，從10月開(kāi)始面向所有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)實(shí)施套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零。此外，還陸續(xù)推出了降低國(guó)際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅也超過(guò)了80%。因此，不論是提速還是降費(fèi)，都有了一個(gè)好的開(kāi)端。

但是相較于其他國(guó)家，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)水平仍然有待加強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我國(guó)在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，顯然還有很大潛力，很大空間。

企業(yè)級(jí)市場(chǎng)被忽略

雖然目前“提速降費(fèi)”行動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)較好的開(kāi)端，但是進(jìn)展過(guò)程十分緩慢。從三大運(yùn)營(yíng)商提供的方案便可看出，公眾所期待的全業(yè)務(wù)大規(guī)模降低資費(fèi)并沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，其措施主要是通過(guò)綁定套餐或推出新的降低資費(fèi)套餐服務(wù)來(lái)體現(xiàn)降價(jià)，在提速方面的舉措就更是少得可憐。

那么，是什么原因?qū)е麻L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)居高不下，網(wǎng)速普及率低呢？

王丹青對(duì)記者分析了資費(fèi)較高的背后原因，他認(rèn)為主要有兩方面原因，一方面是系統(tǒng)性的問(wèn)題，不論是從市場(chǎng)層面還是從國(guó)家層面，前期投入了大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此會(huì)涉及到一個(gè)成本回收問(wèn)題，如果定價(jià)較低，就無(wú)法保證成本在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)收回，無(wú)益于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

另一方面，從三大運(yùn)營(yíng)商的角度看，降低費(fèi)用包括運(yùn)營(yíng)成本、后臺(tái)操作形式的變化，這些都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響，因此，企業(yè)的積極性、主動(dòng)性就會(huì)大打折扣。基于此，網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)的進(jìn)程較為緩慢。

在提高網(wǎng)絡(luò)速度方面，由于中國(guó)地大物博，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極其不均衡，網(wǎng)絡(luò)整體普及率較低。行業(yè)觀(guān)察家由天宇對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)各地的基礎(chǔ)條件不一導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地之間經(jīng)濟(jì)狀況和收入水平的差距很大，因此當(dāng)一線(xiàn)城市的4G網(wǎng)絡(luò)很普及的時(shí)候，部分地區(qū)還只有2G網(wǎng)絡(luò)。因此，對(duì)網(wǎng)速全國(guó)各地的需求也不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能在現(xiàn)有網(wǎng)速的情況下更多地思考如何放開(kāi)流量上限，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù)就是通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)規(guī)模，從而能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)速的提高。

王丹青對(duì)此也表示認(rèn)同。他告訴記者，三四線(xiàn)城市以及偏遠(yuǎn)地區(qū)是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，在這些地區(qū)，設(shè)備的完善、標(biāo)準(zhǔn)的提高都要遵循國(guó)家戰(zhàn)略的制定，依靠長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“費(fèi)用和技術(shù)能力就是一個(gè)平衡的過(guò)程，3G時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)速度和4G時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)速度，均與當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相匹配，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。而以這樣的平衡去推動(dòng)提速降費(fèi)，需要一個(gè)過(guò)程。”王丹青說(shuō)。

值得注意的是，大多數(shù)消費(fèi)者更加關(guān)注的是家庭網(wǎng)絡(luò)寬帶、個(gè)人流量資費(fèi)的下降。如果作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，提速降費(fèi)更應(yīng)該面向企業(yè)級(jí)商業(yè)市場(chǎng)，著手解決商業(yè)企業(yè)用戶(hù)的高價(jià)網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題。

對(duì)此，由天宇向記者表示，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下的“提速降費(fèi)”應(yīng)是B2B模式，只有惠及企業(yè)用戶(hù)才能更好地助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

然而，在商用帶寬服務(wù)提供商看來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商幾乎沒(méi)有提出任何相關(guān)方案。國(guó)內(nèi)商用WI-FI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商邁外迪的CMO夏華劍在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，談及網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)，易被忽略的是企業(yè)級(jí)市場(chǎng)，但實(shí)際上企業(yè)帶寬的資費(fèi)卻非常高昂。

他表示，企業(yè)市場(chǎng)與家庭市場(chǎng)的寬帶價(jià)格完全不在同一個(gè)量級(jí)。類(lèi)似于邁外迪這樣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商仍要向三大運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)上游帶寬，再轉(zhuǎn)化為WiFi之后向企業(yè)提供前端服務(wù)。由于是以企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，所以付出的成本非常高，企業(yè)級(jí)百兆光纖收費(fèi)相當(dāng)于普通用戶(hù)的百倍。

夏華劍還強(qiáng)調(diào)，即便是在提出“提速降費(fèi)”之后，企業(yè)級(jí)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬價(jià)格也未見(jiàn)降低，“我們每天都在大量地采購(gòu)企業(yè)級(jí)帶寬，但是沒(méi)看到有價(jià)格松動(dòng)的跡象。”他表示，希望三大運(yùn)營(yíng)商及所謂的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商能夠在自身成本可接受的范圍內(nèi)，逐漸把企業(yè)級(jí)市場(chǎng)的資費(fèi)降下來(lái)。

在不少業(yè)內(nèi)人看來(lái)，要發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)水平并同時(shí)滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)的需求，可能還有很長(zhǎng)的一段路要走。“我認(rèn)為‘提速降費(fèi)’這件事情要永遠(yuǎn)做下去，并非達(dá)到某個(gè)目標(biāo)之后就可以停下來(lái)。”項(xiàng)立剛表示。

突破靠技術(shù)和用戶(hù)

雖然“提速降費(fèi)”將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)持續(xù)的過(guò)程，但是如果明確了實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”的關(guān)鍵因素，或許會(huì)有助于“提速降費(fèi)”最終的落地實(shí)施。從運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行角度，技術(shù)和用戶(hù)規(guī)模被眾多業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為是開(kāi)展“提速降費(fèi)”行動(dòng)的關(guān)鍵所在。

首先，在技術(shù)層面上，需要不斷地提高與革新。項(xiàng)立剛提出，在2G時(shí)代，1Gb流量的價(jià)格是1萬(wàn)元，一般用戶(hù)每月大約使用5至10Mb。然而3G時(shí)代1Gb的價(jià)格降到了300至400元，一般用戶(hù)每月大約使用200至400Mb。當(dāng)4G時(shí)代到來(lái)之后，基本上1Gb的價(jià)格在50元錢(qián)左右，偶爾包含特殊優(yōu)惠。1Gb從1萬(wàn)元到50元的改變，很大程度上依賴(lài)于科技的進(jìn)步，當(dāng)然速度的提升更離不開(kāi)技術(shù)。

其次，在用戶(hù)規(guī)模層面上，通過(guò)使用新技術(shù)得到的產(chǎn)品如果能讓更多的用戶(hù)使用，那么單位用戶(hù)所負(fù)擔(dān)的技術(shù)成本就會(huì)大大降低。比如4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)費(fèi)用是1千億元，以10年為使用年限，一年成本為100億元。建設(shè)成本需要用戶(hù)來(lái)承擔(dān)，假設(shè)是1億用戶(hù)來(lái)承擔(dān)每年100億元的成本，人均費(fèi)用就會(huì)很高。但是如果3億用戶(hù)來(lái)承擔(dān)成本，人均資費(fèi)就會(huì)有很大的降價(jià)空間。如果有6億的用戶(hù)共同承擔(dān)成本，降價(jià)空間則會(huì)更大。

項(xiàng)立剛表示，在三家運(yùn)營(yíng)商當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本基本相當(dāng)，之所以中國(guó)移動(dòng)的收入和利潤(rùn)是聯(lián)通和電信的總和，正是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)有8.5億用戶(hù)，龐大的用戶(hù)基數(shù)降低了單位成本，因此可以取得較高的利潤(rùn)。

王丹青對(duì)此表示贊同，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)邊際效應(yīng)明顯。成本基本會(huì)保持在一定水平，使用的人數(shù)與單位成本成反比。且人數(shù)的增加不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的新投入，因此網(wǎng)絡(luò)的普及率是“提速降費(fèi)”很重要的一個(gè)維度。

因此在運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)行過(guò)程中，提升技術(shù)和擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模是“提速降費(fèi)”的關(guān)鍵性因素。

此外，在宏觀(guān)的導(dǎo)向上，促進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)也有利于更快地實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”。工信部部長(zhǎng)苗圩在近期的新聞發(fā)布會(huì)上表示，從根本上來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“提速降費(fèi)”行動(dòng)要依靠進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在他看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個(gè)辦法。

由天宇也向記者表示，充分利用市場(chǎng)化的機(jī)制與手段能夠更好地落實(shí)“提速降費(fèi)”要求。去年以來(lái)國(guó)家逐步開(kāi)放了虛擬運(yùn)營(yíng)商，雖然現(xiàn)在虛擬運(yùn)營(yíng)商主要依靠二次售賣(mài)帶寬、流量，成本較高，用戶(hù)規(guī)模還小，但是虛擬運(yùn)營(yíng)商提供的業(yè)務(wù)會(huì)更靈活，服務(wù)體驗(yàn)也會(huì)更好，因此促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是對(duì)的。

近年來(lái)工信部也在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)方面做了一些嘗試，如在移動(dòng)通信方面，允許42家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域；在固定網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，今年年初在16個(gè)城市允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，向民間資本開(kāi)放62家試點(diǎn)，以及目前正在推進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商建立一個(gè)相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局。“所以，隨著這些工作的不斷推動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，用戶(hù)的網(wǎng)速會(huì)越來(lái)越快，服務(wù)會(huì)越來(lái)越好，價(jià)格也會(huì)越來(lái)越低。”苗圩表示。