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每分鐘，超過140件商品完成跨境E貿(mào)易通關(guān);每小時，超過5000位旅客在鄭州東站乘坐高鐵;每天，超過54億元消費在指尖結(jié)算;每年，超過150萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，貫通起生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)……不斷跳動的數(shù)字背后，是現(xiàn)代流通體系帶給河南經(jīng)濟的強大活力，而連接融通這個“圈”的，是河南無可替代的區(qū)位優(yōu)勢。

在社會再生產(chǎn)過程中，流通體系就好像國民經(jīng)濟肩膀上擔(dān)著一根“金扁擔(dān)”，一頭裝著“流水線”，一頭裝著“購物車”，高效的流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來。

“新流通”，將給河南帶來什么?河南發(fā)揮“中國之中”的區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建設(shè)連通境內(nèi)外、輻射東中西的“新流通”樞紐，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

領(lǐng)題——經(jīng)濟增長新空間

“雙循環(huán)”，重在暢通循環(huán)，需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐。

現(xiàn)代流通體系是國內(nèi)統(tǒng)一大市場的重要組成部分，是資源配置的有效載體，也是從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道。尤其是近年來發(fā)展迅猛的5G、大數(shù)據(jù)中心、高速鐵路等“兩新一重”流通領(lǐng)域新基建，依托多式聯(lián)運輻射網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集約化、智慧化、綠色化物流供應(yīng)鏈網(wǎng)，與信息、交通、通信等新技術(shù)聯(lián)系密切，有著豐富的應(yīng)用場景，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，提高國民經(jīng)濟總體運行效率。

河南具備連天接地的交通樞紐，現(xiàn)代供應(yīng)鏈將生產(chǎn)和消費緊密連接起來，使供需匹配效率大為改觀。

從量的循環(huán)看，河南戶籍人口數(shù)量全國第一，城鎮(zhèn)化率低于全國7.4個百分點，人均GDP超過8000美元，鄭州兩小時高鐵經(jīng)濟圈覆蓋近4億人口貨物集散和消費圈，比較優(yōu)勢已從勞動力豐富、要素成本較低，轉(zhuǎn)變?yōu)槌蟮氖袌鲆?guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強勁的內(nèi)需潛力。

從質(zhì)的循環(huán)看，河南高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量全國第一，擁有一系列國家級戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺，“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路貫通全球。統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、分配、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新提供內(nèi)生動力，既穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟基本盤，又為未來發(fā)展蓄力增勢。

“雙循環(huán)”，不僅是量與質(zhì)的循環(huán)，更是量與質(zhì)的提升。河南正處于“人口紅利”向“工程師紅利”過渡的節(jié)點，現(xiàn)代流通體系既是支撐河南參與國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是支撐河南融入國內(nèi)國際雙循環(huán)必須借助的市場接口。

物暢其流，貨通天下，是經(jīng)濟發(fā)展繁榮的標(biāo)志。即便新冠肺炎疫情最吃緊的時候，貨物在河南也是“說走就走”，中原大通道始終暢通無阻，向外界傳遞如是信息：中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。

解題——內(nèi)需供給高適配

向東看，河南是內(nèi)陸腹地;向西看，河南是開放前沿。

“雙循環(huán)”既要以我為主，又強調(diào)“為我所用”。在這一過程中，內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在外向型經(jīng)濟資源稟賦的差異將被弱化。

無論從解決短期問題著眼，還是從順應(yīng)中長期發(fā)展要求，化解國內(nèi)外矛盾風(fēng)險來看，都迫切要求河南以流通現(xiàn)代化促進(jìn)內(nèi)需供給的高效適配，提高經(jīng)濟總體運行效率。

不同于之前流通領(lǐng)域的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，各類環(huán)節(jié)“按下葫蘆浮起瓢”，在新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下，河南須把統(tǒng)一市場、綜合運輸、商貿(mào)流通、信用體系、金融支持、應(yīng)急物流作為一個整體，進(jìn)行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進(jìn)，由“單項解題”向“系統(tǒng)解題”轉(zhuǎn)變。

——短期建設(shè)樞紐，破解基礎(chǔ)性問題。

在全球防疫物資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料等貨源激增的大背景下，今年前8個月，鄭州機場貨運量增速居國內(nèi)全行業(yè)首位，其中國際貨運量穩(wěn)居全國第5位。

躍升何以實現(xiàn)?靠的是“空鐵聯(lián)運”和“優(yōu)化路網(wǎng)”。

今天中國的貨運市場，時速300公里的高鐵貨運潛能還沒有被完全激發(fā)出來。無論是中國鐵路鄭州局“試水”電商包裹“坐高鐵”，還是鄭州高鐵南站預(yù)留的貨運專用軌道，都在凝聚著行業(yè)和地方的共識：誰能搶占與高鐵合作的先機，誰就能用高鐵運力資源筑牢區(qū)位優(yōu)勢的“護城河”。

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州高鐵南站“鶴舞九州”與鄭州機場“龍躍中原”的建筑意向交相輝映，折射出一個“連天接地”的交通大省。中國郵政鄭州航空郵件處理中心是“點睛之筆”，省交通運輸廳廳長李衛(wèi)東說，如果國際快件在機場北貨運區(qū)和鄭州高鐵南站實現(xiàn)“零換乘”，未來國際進(jìn)出口郵件可以在鄭州完成“世界—河南—中國”的分撥軌跡，助力跨境包裹配送提速。

高速公路機動靈活、直達(dá)門戶，是高效銜接鐵路、航空的關(guān)鍵一環(huán)。國慶期間，在羅山縣東鋪鎮(zhèn)東鋪村上羅高速淮河特大橋施工現(xiàn)場，工人們冒雨加緊施工。上羅高速是我省高速公路“雙千工程”中最晚開工的一個，卻已提前完成年度投資目標(biāo)。之所以成功逆襲，源自河南對“廣覆蓋、深通達(dá)”的路網(wǎng)渴望，河南正在穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“市市有環(huán)線、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

——中期培育產(chǎn)業(yè)，破解根本性問題。

春江水暖鴨先知。若把現(xiàn)代流通體系比作一池春水的話，那么現(xiàn)代商貿(mào)流通體系就是率先感知冷暖的鴨子。

從澳洲牛排、泰國山竹、智利車?yán)遄拥节M南臍橙、陽澄湖大閘蟹……越來越多的“洋貨”“國貨”匯聚河南，然后分撥給全國“吃貨”。河南成為物流企業(yè)競相布局的基點。

為引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展，河南以“冷”“快”“電”三大物流為引擎，打造鄭州現(xiàn)代國際物流中心。雙匯物流、鮮易供應(yīng)鏈、萬邦農(nóng)產(chǎn)品市場等龍頭企業(yè)，在冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)等目標(biāo)上競相發(fā)力;京東物流鄭州經(jīng)開智能物流中心全面運營，城市網(wǎng)上購物最快將“半日送達(dá)”;“中大門”等平臺致力于為跨境電商提供國際物流服務(wù)……

現(xiàn)代流通體系奠基于“樞紐”，彰顯于“產(chǎn)業(yè)”，服務(wù)于“城鄉(xiāng)”。省商務(wù)廳廳長馬健認(rèn)為，冷鏈、快遞、電商物流協(xié)同發(fā)力，不僅要使物“流”起來，更要使物“留”下來，通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，給河南帶來實實在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“雙循環(huán)”是一場消費促經(jīng)濟的前哨戰(zhàn)，外需轉(zhuǎn)內(nèi)需的總攻戰(zhàn)，時間換空間的持久戰(zhàn)。今年以來，沿海地區(qū)一些出口型企業(yè)將面向國內(nèi)市場，展開以內(nèi)需為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局。省工信廳廳長李濤說，在傳統(tǒng)國際三角大循環(huán)受阻、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的大環(huán)境下，我省市場規(guī)模、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢將更加凸顯，有望成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的重點，助力打造國內(nèi)大循環(huán)中的生產(chǎn)制造流通中心。

——長期構(gòu)建制度，破解全局性問題。

今年1月底，河南在全國首發(fā)“物流復(fù)工指數(shù)”。“物流復(fù)工指數(shù)比我們更了解供應(yīng)鏈!”華夏易通冷鏈物流公司董事長郅英武說，通過該指數(shù)，公司可以研判供需市場的效益、人氣和信心。這個指數(shù)更成為外界觀測中國經(jīng)濟的一個窗口。

一個指數(shù)的背后是一個高效的系統(tǒng)。

現(xiàn)代流通是“牽一發(fā)而動全身”的大系統(tǒng)，沒有任何環(huán)節(jié)是孤島。一個環(huán)節(jié)的順暢運轉(zhuǎn)，必然倚仗另一個環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)，形成交互作用和耦合效應(yīng)。

如何完善法治環(huán)境、誠信體系，打破一些地方的保護主義壁壘?如何解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象?如何提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品?如何建立順暢高效的應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)?一個個問題成為擺在河南各級各部門面前的重要課題。省發(fā)展改革委主任何雄說，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，既需要整體發(fā)力，又需要個個突破。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。河南正在陸續(xù)建立一項項制度，全力營造更為公平公正的市場環(huán)境。特別是在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)為流通創(chuàng)造了無限機會，也勢必給發(fā)展全局帶來深層次變革。

破題——“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐

河南人喜歡說“中”，也最有資格說“中”，念茲在茲的，莫過于對“雙循環(huán)”樞紐地位的強調(diào)。

從外循環(huán)看，河南地處絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交會區(qū)域，是國家明確的全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐;從內(nèi)循環(huán)看，河南地處中部地區(qū)，與京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角等區(qū)域相連，有利于對接融入國家重大戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

河南以“大流通”視角“聚智破題”，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，用足用好區(qū)位優(yōu)勢這張“王牌”，積極謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐，以持之以恒的對內(nèi)改革和對外開放，激發(fā)現(xiàn)代流通體系的整體效應(yīng)，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)造條件。

打通堵點，需要“數(shù)據(jù)之錨”。

數(shù)字化時代，“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”，使其成為建設(shè)現(xiàn)代流通體系，撬動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的有力杠桿，關(guān)鍵還要把握好這個“新”字。

“高鐵不能讀懂飛機”“貨物不能對話車輪”……由于行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不同，這些平臺間的數(shù)字信息不能共享。當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)洪流奔涌在即，河南作為全國重要的數(shù)據(jù)大省，尤需加深理解，著力培育“數(shù)字土壤”，讓“新基建”賦能現(xiàn)代流通體系，用“新探索”釋放出新動能。

河南自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行積極探索，謀劃“數(shù)據(jù)之錨”。一方面，積極制定企業(yè)互認(rèn)單證標(biāo)準(zhǔn)，推行貨物電子標(biāo)簽制度;另一方面，繼續(xù)推動鐵路、航空、海關(guān)等開放班次、倉位、報關(guān)狀態(tài)等相關(guān)信息，推動多式聯(lián)運龍頭企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

連接斷點，著力“降本增效”。

經(jīng)過多年發(fā)展，河南社會物流費用占GDP的比重從18%下降至13.6%，實現(xiàn)“七連降”，低于全國平均水平，但仍高于世界平均水平。

“河南作為物流降本增效綜合改革試點省份，社會物流運行效率等主要指標(biāo)仍有下降空間，這倒逼我們要反思流通體系制度設(shè)計問題。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長畢國海說。據(jù)測算，社會物流總費用占GDP比重降低1個百分點，就可節(jié)約7500億元，可以有效拉動消費。

在流通體系軟件設(shè)計上，要積極推進(jìn)降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”。既要堅持“降費”先行，實實在在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要著力解決物流運行的深層次問題，拆除設(shè)置不合理的“限高桿”，掃除貨車進(jìn)城的無形障礙，通過“增效”注入持久動力。

解決難點，方能“氣血充盈”。

近年來，河南流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，“米+井+人”字形綜合運輸通道逐步健全，破解多式聯(lián)運“最先一公里”和“最后一公里”成效明顯，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。

目前，河南綜合運輸體系整體實力位于全國第一方陣。但也要看到，鄭州機場貨運量亟待實現(xiàn)新的量級突破，“夜間運貨”高鐵貨運專列尚未實現(xiàn)突破，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速或者“就近無法上高速”。

正像氣血通暢決定人的健康和壽命一樣，經(jīng)濟循環(huán)通暢決定著經(jīng)濟的健康和發(fā)展活力。打造服務(wù)內(nèi)陸、貫通全球的“新流通”樞紐，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)社會信用體系，加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮1億人口美好生活需要所匯集的超大市場規(guī)模優(yōu)勢，仍需要解決“結(jié)構(gòu)性梗阻”，方能“氣血充盈”。

區(qū)位優(yōu)勢，在任何情況下都不能削弱，只能增強，這是歷任河南主政者的共識。而立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下的河南，正探索“支點”到“節(jié)點”的路徑，全面解答現(xiàn)代流通體系的“中國問卷”，譜寫出彩絢麗的“中原篇章”。

(課題組成員：劉雅鳴 孫德中 蘆瑞 欒姍 趙振杰 宋敏 丁新科)