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2月28日，記者從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲悉，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)3月1日起正式實(shí)施，目前該區(qū)已成立專班，制定了實(shí)施專案，共梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)5000余項(xiàng)，其中3月1日可實(shí)施的權(quán)責(zé)事項(xiàng)4000余項(xiàng)。

“《條例》的出臺，充分體現(xiàn)了省委省政府對航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)‘授權(quán)、賦能、松綁’的發(fā)展理念，夯實(shí)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的法律基礎(chǔ)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添了活力和動能，對于促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局具有重要意義。”該區(qū)黨工委書記張俊峰說。

作為全國首個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)自2013年3月7日獲批以來，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但由于缺乏法治支撐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到制約。有關(guān)專家表示，《條例》是我國第一部航空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)制性地方立法，不僅可以有效解決航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中管理體制不順暢、法律地位不明確、權(quán)力責(zé)任不清晰、先行先試無依據(jù)等問題，還將前期探索形成的一些經(jīng)驗(yàn)做法固定下來，實(shí)現(xiàn)了立法與改革相銜接，用法治手段保障區(qū)域各項(xiàng)工作順利開展，對于強(qiáng)化航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)龍頭帶動作用，推進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)全方位對外開放提供了法治保障。

據(jù)了解，《條例》制定時(shí)重點(diǎn)關(guān)注了四個(gè)問題：一是理順實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制，賦予其更大的先行先試自主權(quán)，實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會行使省轄市級人民政府經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限以及省人民政府賦予的特殊管理權(quán)限，由省人民政府委托鄭州市人民政府依法管理。二是進(jìn)一步推動投資與貿(mào)易便利化，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。三是推動金融財(cái)稅創(chuàng)新，將國家和省委、省政府賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策措施在立法層面予以明確。四是加快推進(jìn)融入“一帶一路”，擴(kuò)大開放，專設(shè)“一帶一路與開放合作”一章，對實(shí)驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作、建設(shè)“空中絲綢之路”，與其他國家和地區(qū)的科技園區(qū)、跨國公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施開放式協(xié)同創(chuàng)新等作出了規(guī)定。記者 楊凌