1月13日,記者從市財政局獲悉,2021年,開封市持續推動建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,立足本市實際,積極探索實踐,著力規范開展績效評價工作,努力提高評價結果應用水平。
深化制度建設 全面規范評價流程
2021年為貫徹落實《中共開封市委 開封市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》的相關要求,加快推進績效管理的全面實施,開封市出臺《開封市預算績效管理工作考核評比辦法(試行)》和《開封市市級部門預算績效管理工作考核辦法(試行)》等管理辦法,規范了對市級預算部門和縣區財政部門績效管理工作的考核標準,將對績效管理工作優異的部門予以通報表揚,從而強化績效管理的約束激勵機制,助推開封市績效管理的全面推進。
優化項目選擇 績效評價提質擴面
2021年選取市衛健委的家庭醫生簽約服務費項目、市交通局黃河大橋超限站建設等重大支出項目和市科技局、市林業局等5個預算部門,以及先進制造業高質量發展政策、穩崗補貼等政策項目,共計5個部門整體和33個政策項目的重點績效評價工作,涉及各類財政資金13.95億元。基本實現了一般公共預算、基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算等四本預算的績效管理全覆蓋,還延伸到PPP項目、特許經營和國有資產管理,以及政策實施效果等多個方面。
硬化激勵約束 充分應用評價結果
建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,對績效好的政策和項目原則上優先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對低效無效資金一律削減或取消。一是以財政專報的形式向報送市委市政府市人大,通報重點評價結果、整改落實和評價結果應用等情況。二是在官網公開績效管理工作情況、重點評價報告和評價結果應用情況。三是改進管理水平,盤活閑置資金,通過績效評價提高了單位預算管理水平,完善了相關管理制度14項,收回和上繳預算資金972.48萬元。
實化管理措施 確保中介機構質量
預算績效管理工作覆蓋面廣、專業性強,引導和規范社會力量積極參與已成為加強績效管理的重要措施。一是加強引導和規范管理,2021年共有30家第三方機構參與開封市績效管理工作,制定了第三方績效評價的管理辦法,建立第三方機構執業質量考核機制,為全面推進預算績效管理提供專業支持。二是財政部門深度參與績效評價過程,在項目評價方案、評價標準的制定和報告的撰寫等關鍵節點加強政策性指導,共同學習探討項目建設內容、背景意義,提高第三方機構績效評價工作質量。