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希臘爛攤子收場的多重可能 離開歐元區是選項之一
來源:和訊網 發布時間:2015-12-30 08:36:09
希臘經濟危機已經折磨了希臘及歐元區六年。今年1月舉行的大選讓亞歷克西斯· 齊普拉斯(Alexis Tsipras)及其激進左翼聯盟(Syriza)上臺。這個結果進一步加劇了希臘和歐元區其他國家之間的摩擦。當時齊普拉斯誓言取消緊縮政策,而這個諾言是他無法單憑自己的力量實現的。

專欄作家馬丁-沃爾夫撰文指出,希臘政府以及整個希臘政界、國際貨幣基金組織(IMF)、歐元區債權人(特別是德國)這幾個主角之間依然存在意見分歧。這篇文章具有一定參考意義。

希臘經濟危機已經折磨了希臘及歐元區六年。今年1月舉行的大選讓亞歷克西斯· 齊普拉斯(Alexis Tsipras)及其激進左翼聯盟(Syriza)上臺。這個結果進一步加劇了希臘和歐元區其他國家之間的摩擦。當時齊普拉斯誓言取消緊縮政策,而這個諾言是他無法單憑自己的力量實現的。

結果,在成功說服希臘人民在6月的公投中投票拒絕了歐元區提出的紓困條件后,7月他同意了歐元區提出的一項總值860億歐元、為期3年的新協議,協議的條件與他曾說服希臘人民拒絕的沒有太大區別。在其黨內出現分裂后,齊普拉斯又在9月再次贏得議會選舉。不過,6月開始實施的資本管制仍在實行,希臘經濟已再次陷入衰退。

希臘在2016年開始經濟復蘇的可能性大嗎?不久前我前往雅典時,縈繞在我腦海中的就是這個問題。我的結論是有這個可能。但是,唉,可能性也不太大。

首先一點肯定是,希臘政府以及整個希臘政界、國際貨幣基金組織(IMF)、歐元區債權人(特別是德國)這幾個主角之間存在意見分歧。

首先一點肯定是,希臘政府以及整個希臘政界、國際貨幣基金組織(IMF)、歐元區債權人(特別是德國)這幾個主角之間存在意見分歧。

正如齊普拉斯不久前表明的那樣,他的目標之一是避免與IMF簽訂另一個計劃。他覺得IMF的要求過于苛刻。更廣泛地說,他認為“我們越快離開(紓困)計劃,對我們的國家越好”。他提到:“如果希臘在1月完成第一次(進度)審查,我們將兌現協議中70%的財政和金融措施?!彼MED將很快重新拿回其主權,或者IMF將不再參與希臘紓困,這樣至少希臘將只需要跟其他歐洲國家打交道。

希臘政府對經濟前景也很樂觀。齊普拉斯預計,剩余的資本管制舉措將在2016月3月底之前解除,國際資本市場將于明年底之前重新向希臘打開大門。希臘銀行業重組已經完成,耗費的成本不像人們原本擔心的那樣高;銀行業正在重拾信心。政府還希望希臘將很快恢復經濟增長。(見圖表)

希臘的爛攤子如何收場?

盡管如此,希臘政府還是希望得到進一步的債務減免。IMF對此表示同意。這個要求貌似也是有道理的。希臘央行(Bank of Greece)預計,公共債務應付利息與國內生產總值(GDP)的比例,將由現在到2021年的2%上升至2022年的8%以上,然后保持在4%以上到2040年代。債務水平是否可持續主要取決于新債務的借款條件。如果歐元區讓希臘能夠永遠按照主權信用評級為3A級國家的借款條件借債,那么債務將是可持續的。否則的話,債務很可能是不可持續的。

IMF認為,希臘的債務問題之所以已變得不可持續,完全是因為希臘政府沒能兌現承諾。這一觀點令人懷疑。希臘兌現承諾的能力從來都是靠不住的。此外,盡管IMF的確支持希臘爭取債務減免,但鑒于希臘在政治上對改革必要性尚未達成共識,IMF非常懷疑希臘能否實現結構性改革。它堅持認為希臘改革進程較一年前大大退步,這與希臘政府的觀點相左。希臘在很多重要領域都開了倒車。

希臘明年還很可能出現大規模的基本財政赤字(不計利息開支的財政赤字)。在IMF看來,格外討厭的是希臘在養老金上不可持續的慷慨支出。希臘政府稱,不可能進一步削減養老金。IMF回應稱,對養老金基金的財政轉移支付達到GDP的9%,同時大幅削減自由裁量支出,這是不可持續的。

希臘明年還很可能出現大規模的基本財政赤字(不計利息開支的財政赤字)。在IMF看來,格外討厭的是希臘在養老金上不可持續的慷慨支出。希臘政府稱,不可能進一步削減養老金。IMF回應稱,對養老金基金的財政轉移支付達到GDP的9%,同時大幅削減自由裁量支出,這是不可持續的。

在是否需要給予希臘更多債務減免的問題上,歐元區債權人不同意IMF的觀點。但歐元區債權人(至少是德國)非常希望IMF繼續做借款人。德國非常不信任這一屆(或者說其實任何一屆)希臘政府和歐盟委員會(European Commission),以至于它希望希臘差不多無限期地被施以IMF式的借款條件制約。但是,希臘政府和IMF官員均不希望這樣。前者討厭這樣是因為它希望不受約束。后者討厭這樣是因為他們擔心沒有什么借款條件能讓紓困計劃成功施行。因此,他們無法憑良心向IMF董事會推薦一種借款條件。

如今,阻礙希臘債務問題順利解決的障礙太多了:預定于明年初進行的對歐元區計劃的審查;3月即將期滿的IMF計劃;希臘經濟的脆弱,和更廣泛的希臘內部以及希臘和債權人之間缺乏信心和信任的問題。鑒于雙方目前均排除了希臘退出歐元區的可能、且希臘對必須設法留在歐元區達成了有力的政治共識,此類摩擦應該是好處理的。但是這絕不意味著希臘和歐元區將從此幸福地生活在一起。這是一場糟糕的婚姻,夫妻雙方唯一都同意的一點是離婚只會更糟(雖然只是更糟糕一點點罷了),而婚姻顧問想要放棄這對爭吵不休的夫妻。

那么,這個爛攤子可能會如何收場?一種可能是,改革方案中足夠多的內容得到執行,危機后經濟反彈的力度大到足以說服希臘政府堅持改革,從而創造一種改革和增長相互促進的良性循環。另一種可能是,因為希臘經濟本身的失敗,紓困計劃再次失敗。然后,本屆希臘政府(目前僅占有微弱的多數優勢)下臺,一個支持改革、更加成功的政府上臺。不過,還有一種可能是,希臘沒能選出一個成功的政府,最終離開歐元區。

這是一個長遠的問題。然而,包括IMF在內的各方,很快就必須做決定了。與此同時,還有西班牙政治上的混亂、意大利的不滿以及難民危機(希臘正站在難民危機的前線)。

我抬頭望向帕特農神廟(Parthenon)。它古老而飽經風霜,正在修復之中。不過,我希望它能繼續屹立千年。歐洲同樣古老而飽經風霜,正在修復之中。我希望希臘可以在穩定的歐元區內蓬勃發展。沒錯,這仍然只是希望罷了。(來源:FT中文網)

譯者/馬柯斯

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