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鄧聿文:中國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策要改改了
來(lái)源:和訊網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2015-12-09 10:41:27

延遲退休已是板上釘釘?shù)氖拢F(xiàn)在就看何時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案以及如何順利推進(jìn)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)所日前建議,按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡,先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,再將退休年齡歸為兩類(lèi):職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。對(duì)前者,第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步,從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65 歲。對(duì)后者,從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲,直至2045年完成。

當(dāng)局在關(guān)于十三五年規(guī)劃的建議中明確提出,出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。隨后不久,人社部就社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議表態(tài)稱(chēng),將根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況,把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,“小步慢走,漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,給公眾以心理預(yù)期。

延遲退休引起的爭(zhēng)議很大。當(dāng)局之所以決意在十三五時(shí)期推出該政策,最主要的考慮是人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力。但不同群體對(duì)這一政策看法不一,大體來(lái)說(shuō),藍(lán)領(lǐng)工人特別是女工反對(duì)延遲退休,因?yàn)樗麄兊墓べY收入和福利保障低,延遲退休所得的工資收入比養(yǎng)老金高不了多少,且工作壓力大,所以相比較延遲退休對(duì)他們是不利的;而公務(wù)員群體則贊成延遲退休,原因正好相反,他們的工資收入和福利保障較高,且工作壓力不大,所以延遲退休對(duì)他們是有利的。如何平衡不同群體對(duì)延遲退休的訴求,做到公平公正,決定著該政策出臺(tái)后的成敗。

不過(guò),客觀地說(shuō),中國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策確實(shí)有必要改改了。該政策還是上世紀(jì)50年代初確定的,當(dāng)時(shí)人口預(yù)期壽命不到50歲,現(xiàn)在已達(dá)70多歲,如果男性還60歲退休、女干部和女科技人員55歲退休,女工人50歲退休,確實(shí)會(huì)導(dǎo)致人力資本的浪費(fèi),因?yàn)樵S多人尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,五、六十歲正處在經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段,其替代彈性比較低,如果這部分人過(guò)早退休,對(duì)人力資本是一種巨大浪費(fèi)。從這個(gè)角度看,改變這一政策具有合理性。但這要求當(dāng)局在制定延遲退休年齡方案的過(guò)程中,必須充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法,盡可能不使它制造新的不公。

事實(shí)上,當(dāng)局已在縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中實(shí)施新的退休年齡。根據(jù)今年的一個(gè)新規(guī),自3月1日起,正副女處級(jí)干部退休年齡延至60周歲,但若本人申請(qǐng),可以在年滿(mǎn)55周歲時(shí)自愿退休。延遲退休涉及到多數(shù)人的利益,在這件事上,還是應(yīng)取得社會(huì)共識(shí)推出為好。

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