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延遲退休已是板上釘釘?shù)氖拢F(xiàn)在就看何時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案以及如何順利推進(jìn)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)所日前建議，按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡，先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，再將退休年齡歸為兩類(lèi)：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。對(duì)前者，第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65 歲。對(duì)后者，從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

當(dāng)局在關(guān)于十三五年規(guī)劃的建議中明確提出，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。隨后不久，人社部就社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議表態(tài)稱(chēng)，將根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

延遲退休引起的爭(zhēng)議很大。當(dāng)局之所以決意在十三五時(shí)期推出該政策，最主要的考慮是人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力。但不同群體對(duì)這一政策看法不一，大體來(lái)說(shuō)，藍(lán)領(lǐng)工人特別是女工反對(duì)延遲退休，因?yàn)樗麄兊墓べY收入和福利保障低，延遲退休所得的工資收入比養(yǎng)老金高不了多少，且工作壓力大，所以相比較延遲退休對(duì)他們是不利的；而公務(wù)員群體則贊成延遲退休，原因正好相反，他們的工資收入和福利保障較高，且工作壓力不大，所以延遲退休對(duì)他們是有利的。如何平衡不同群體對(duì)延遲退休的訴求，做到公平公正，決定著該政策出臺(tái)后的成敗。

不過(guò)，客觀地說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策確實(shí)有必要改改了。該政策還是上世紀(jì)50年代初確定的，當(dāng)時(shí)人口預(yù)期壽命不到50歲，現(xiàn)在已達(dá)70多歲，如果男性還60歲退休、女干部和女科技人員55歲退休，女工人50歲退休，確實(shí)會(huì)導(dǎo)致人力資本的浪費(fèi)，因?yàn)樵S多人尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，五、六十歲正處在經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，其替代彈性比較低，如果這部分人過(guò)早退休，對(duì)人力資本是一種巨大浪費(fèi)。從這個(gè)角度看，改變這一政策具有合理性。但這要求當(dāng)局在制定延遲退休年齡方案的過(guò)程中，必須充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，盡可能不使它制造新的不公。

事實(shí)上，當(dāng)局已在縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中實(shí)施新的退休年齡。根據(jù)今年的一個(gè)新規(guī)，自3月1日起，正副女處級(jí)干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿(mǎn)55周歲時(shí)自愿退休。延遲退休涉及到多數(shù)人的利益，在這件事上，還是應(yīng)取得社會(huì)共識(shí)推出為好。