專欄作家余木撰文指出，按照“十三五”規(guī)劃（2016至2020年），中國要全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平這個小康夢能圓嗎？這篇文章具有一定參考意義。
掌文件起草小組 習(xí)圓小康夢
新華社昨天授權(quán)發(fā)布上周四（10月29日）中共第十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，習(xí)近平作為這份文件起草組長（另兩名副組長為國務(wù)院總理李克強(qiáng)和常務(wù)副總理張高麗），從文件披露的內(nèi)容來看，他是下大決心圓這小康夢呢！
“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，要實現(xiàn)GDP比2010年翻一番，即內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量要從2010年的大約40.15萬億元（人民幣‧下同），倍增到2020年的80.3億元，而城鄉(xiāng)居民可支配收入，也要從2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19,109元和農(nóng)村居民人均收入5,919元，須同步于2020年翻一番。習(xí)近平就是要進(jìn)行這項偉大的、涉及13億人的小康工程。
按照“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會的路線圖是：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。”這200多字的路線圖雖然十分簡潔，但卻揭示了中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎——習(xí)近平認(rèn)為2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上的重要動力來源。
年均增長6.5% 經(jīng)濟(jì)需有新引擎
以新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為例，就是拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，尤其是內(nèi)地區(qū)域發(fā)展空間非常廣闊，新型城鎮(zhèn)化孕育著巨大市場需求。2014年中國城鎮(zhèn)常住人口7.49億，城鎮(zhèn)化率54.8%；倘若剔除在城鎮(zhèn)居住6個月以上的2.5億左右農(nóng)民工，以及隨這些農(nóng)民工遷徙的家屬，城鎮(zhèn)戶籍人口實際上只有5億左右，占總?cè)丝诒壤?6.3%，即戶籍人口城鎮(zhèn)化率亦為36.3%。
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，這需要每年城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)，大約為1,600多萬人，城鎮(zhèn)化率的提高，涉及大量的人口遷徙，土地的需求，以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投資，在在為中國經(jīng)濟(jì)增長加添動力。
1億人城鎮(zhèn)化 拉動消費(fèi)樓市
“建議稿提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。”習(xí)近平在五中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明時透露了這項戰(zhàn)略意圖。他認(rèn)為，實現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶意義重大，從供給看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，對穩(wěn)定勞動力供給和工資成本，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍具有重要意義。從需求看，對擴(kuò)大消費(fèi)需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資具有重要意義。
所謂一葉知秋，從提高城鎮(zhèn)化率這個戰(zhàn)略意義來看，習(xí)近平制定的全面建成小康社會的路線圖，可算一環(huán)扣一環(huán)，但其中短板不少，諸如內(nèi)地投資需求放緩，消費(fèi)需求僅平穩(wěn)增長，形成新的市場空間需要一個過程。
尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化，在在壓縮經(jīng)濟(jì)增長空間。
