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新華財經上海2月17日電（記者高少華）近年來電動自行車市場快速發展，與此同時由于電池充電引發的安全事故頻頻發生，成為社會關注的一大焦點。全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進在近日舉行的“兩輪充換電設備城市布局實踐與思考走訪座談會”上表示，“電動自行車充電安全問題涉及面廣、關注度高，切實關系人民群眾生命財產安全。兩輪充換電設施服務應納入社會基本公共服務，通過國家政策引導，加快促進兩輪充換電行業高質量發展，有效解決城市布局、場地使用、電價傾斜、成本分攤等現實問題。”

電池充電事故不斷 充電源頭安全和過程安全至關重要

官方數據顯示，僅2021年1至10月，全國發生電動自行車及其電池故障引發的火災共1.4萬余起，死亡41人，受傷157人。電動自行車存在非法改裝、入戶充電、過度使用和電池老化等問題，滋生大量安全隱患。特別是由于戶外充電樁不足、充電價格不均等原因，入戶充電問題比較普遍，“人車同屋”導致火災亡人率居高不下。

據中國電力企業聯合會副秘書長劉永東介紹，電池天然的電化學活性與物理特性致使充電熱失控風險難以避免。充電過程中起火，往往與充電工況、外部環境、車輛性能、內部線路等綜合因素相關。

劉永東表示，“市場上魚龍混雜的充電器以及過度充電、私樁、飛線等違規充電行為，致使源頭安全、過程安全雙雙難以保障，一旦引發事故，涉及財產和人員的次生災害不可想象。”

針對當前國內兩輪電動車電池充電安全隱患，哈啰出行副總裁、研究院院長周錦秀認為，“最根本而且行之有效的辦法是從提升電池質量、車輛品質、充電器質量和實現對充電過程全程數字化監控這四方面入手。”

為解決兩輪電動車充電難題，目前國內多地要求街道社區安裝相應充電設備，主要以充電樁為主。但業界人士認為，將充電從戶內移到戶外依舊無法徹底消除火災隱患。

劉永東表示， “由于沒有通信協議，難以實時監控并獲取電池生命體征信息，加上公用場景面臨復雜工況環境以及安裝插頭損耗風險，充電模式仍無法有效管控風險。”

以換代充漸成趨勢 市場有待政策引導

近年來兩輪換電“以換代充”的市場化解決方案開始在國內多個城市鋪開，逐步成為城市兩輪出行的民生“新基建”。許多企業開始斥資構建網絡，為用戶提供“以換代充”服務。以小哈換電為例，目前小哈換電已進駐超過300座城市，日換電服務次數達百萬次，旗下的“小哈能量站”已陸續落地上海、北京亦莊等地。

小哈換電技術副總裁王政預測：“‘充換一體’模式將在一段時間內成為國內兩輪出行的補能發展方向，它可解決當下居民出行補能便捷時效性與消費價格之間的矛盾。但長期而言，以換代充仍是大勢所趨，它同時將能助力城市實現智慧交通管理。”

在王先進看來，以換代充、統一配置換電柜模式有其現實推廣意義。相比傳統充電模式，采取“以換代充”模式更為長遠和可取，能破除居民搭建私樁、家中充電、飛線拉電等弊端，通過專業企業提供統一充換服務以及系統智能的安全監測手段等，能夠有效解決居民的充電安全難題。

據專家介紹，兩輪電動車電池以換代充服務，目前，社會有需求、企業在探索，但這一新興行業也面臨與四輪電動車換電類似的設施場地、電價收費和成本分攤困局等諸多問題，而且中央和地方政策層面存在產業引導及管理的空白。北京市自行車電動車行業協會會長郭金芝表示，政府和社會應給予相應政策、積極鼓勵和引導頭部企業去試點和創新，比如推動整車企業與充換電設施企業有機結合，從而實現互聯互通、車電一體化。

民盟北京市委專職副主委宋慰祖認為，“換電的核心理念是共享，這符合未來發展趨勢。當前我們推動充換電便利化，其實也在為未來的共享奠定基礎，而電動自行車一旦實現共享，城市對于私家電動車的治理將容易得多。”

中國安全生產科學研究院院長張興凱認為，推動以換代充，核心在于政府、民眾、企業等多方統一認識，行業管理及發展政策制定要綜合考量便捷、成本、安全、環境、交通秩序等多方面；要加快確定充電安全問題的主責監管部門，出臺制定相關國家強制性標準，有效解決充換電設備的安全認證問題。作為企業，要借助科技創新手段增加兩輪電池壽命、減少充電消耗、提高動能利用效率、增加充換電網絡安全性。