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當(dāng)前，完善公司治理已成為信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題，而完善信托公司監(jiān)事會工作體系意義重大。

信托公司作為我國現(xiàn)代金融體系中獨(dú)具特色的重要支柱，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，雖然我國信托業(yè)公司治理架構(gòu)基本構(gòu)建，公司治理運(yùn)行機(jī)制趨向規(guī)范，并已取得積極成效，但公司治理機(jī)制尚不能完全適應(yīng)信托公司作為受托人的內(nèi)在要求，亟待完善體制與機(jī)制，推進(jìn)信托業(yè)回歸本源轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為現(xiàn)代公司治理體系的重要環(huán)節(jié)，信托公司監(jiān)事會在統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、履行職權(quán)和監(jiān)督協(xié)同等方面還存在突出問題。一是監(jiān)事會工作總體缺乏“高度”;二是監(jiān)事會履行職權(quán)還缺乏“力度”，由于普遍存在行政干預(yù)現(xiàn)象，個別存在大股東操縱、內(nèi)部人控制等情況，尤其是個別一股獨(dú)大和一些實(shí)際控制人不透明的信托公司，往往會因?yàn)楣蓶|入股目的不端正、關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜等，嚴(yán)重影響公司發(fā)展方向和穩(wěn)健運(yùn)營，這類信托公司監(jiān)事會在公司治理中面臨著“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督、體制機(jī)制不順”等難題;三是監(jiān)事會與其他內(nèi)部監(jiān)督部門之間的協(xié)同共享還缺乏“深度”。

針對上述問題，筆者認(rèn)為，信托公司尤其是國有和國有控股信托公司監(jiān)事會應(yīng)堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)體系為前提，以完善監(jiān)督體制與機(jī)制為重點(diǎn)，以提升監(jiān)事會履職能力為抓手，著力促進(jìn)提升公司治理和內(nèi)控管理水平，全力為企業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。

首先，強(qiáng)化監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)體系。監(jiān)事會應(yīng)堅(jiān)決支持企業(yè)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極按照“黨管監(jiān)督”原則創(chuàng)建監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)體系，充分借助黨委的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢全面提升監(jiān)事會工作功效。

其次，優(yōu)化監(jiān)事會制度體系。制度建設(shè)是治理體系的重要內(nèi)容，信托公司監(jiān)事會應(yīng)按照公司法等法律法規(guī)并參照“公司治理指引”，對監(jiān)事會落實(shí)重點(diǎn)職責(zé)的目標(biāo)、方法、途徑和成果應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)化和規(guī)范化制度安排，確保監(jiān)事會履職有法可依、有章可循，以應(yīng)對部分信托公司股權(quán)集中度過高帶來的“過度干預(yù)”“過度追求利潤”等問題。

再次，深化“大監(jiān)督”工作機(jī)制。信托公司監(jiān)事會應(yīng)對重大事項(xiàng)強(qiáng)化前置、事前、事中和事后全過程監(jiān)督，同步積極推動各類監(jiān)督力量加強(qiáng)資源共享，增強(qiáng)監(jiān)督合力，共同構(gòu)建并積極深化“大監(jiān)督”工作格局，將黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督與公司內(nèi)控監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同為信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，細(xì)化履職考評工作機(jī)制。現(xiàn)階段，信托公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的履職評價(jià)和激勵約束機(jī)制與現(xiàn)代金融企業(yè)公司治理建設(shè)要求還有差距。信托公司監(jiān)事會應(yīng)堅(jiān)持以自身建設(shè)為著力點(diǎn)，先行創(chuàng)建監(jiān)事民主評議工作機(jī)制和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)事任期內(nèi)履職情況的動態(tài)管理，引導(dǎo)并激發(fā)監(jiān)事履職盡責(zé)的積極性和主動性;在此基礎(chǔ)上，不斷積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立健全對董事和高級管理人員的評價(jià)、監(jiān)督和考核機(jī)制，進(jìn)而保障公司治理體系各主體規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)以信托行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——中國信托登記有限責(zé)任公司(以下簡稱“中國信登”)為例，提出可供信托公司參考借鑒的完善監(jiān)事會工作體系的實(shí)踐路徑。優(yōu)化監(jiān)事會制度和機(jī)制方面，中國信登監(jiān)事會在組織架構(gòu)、日常管理和工作運(yùn)行等三個方面建立健全11項(xiàng)高質(zhì)效運(yùn)行的制度體系，有力保障監(jiān)事會規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化“大監(jiān)督”工作機(jī)制方面，中國信登監(jiān)事會在探索實(shí)施“雙向同步監(jiān)督”和“聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)督”等重點(diǎn)動態(tài)監(jiān)督機(jī)制基礎(chǔ)上，主動聯(lián)合公司紀(jì)委創(chuàng)建起以公司黨委為主體，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會、監(jiān)察內(nèi)審、法律與風(fēng)控等三個主要監(jiān)督部門的“大監(jiān)督”體系。三年多來，已在大額采購質(zhì)詢核查、大額資金運(yùn)作審計(jì)、重大風(fēng)險(xiǎn)排查等五項(xiàng)重點(diǎn)工作中統(tǒng)籌實(shí)施“大監(jiān)督”。在細(xì)化履職考評工作機(jī)制方面，中國信登監(jiān)事會以建立健全職工監(jiān)事管理制度、營造履職條件為基礎(chǔ)，以實(shí)施定性定量考核為抓手，著力強(qiáng)化職工監(jiān)事任期內(nèi)動態(tài)管理和考核激勵，積極引領(lǐng)職工監(jiān)事扎實(shí)履職。

總之，科學(xué)化、組織化、制度化、程序化運(yùn)行的監(jiān)事會工作體系是信托公司尤其是國有和國有控股信托公司全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)融合的重要途徑之一，既有利于把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)落到實(shí)處，又有利于從“把方向”的高度頂層設(shè)計(jì)監(jiān)督體系，從“管大局”的高度統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督，從“保落實(shí)”的高度動態(tài)檢驗(yàn)監(jiān)督效能，從“促發(fā)展”的高度為信托公司回歸本源轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。