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近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國務院國資委、市場監管總局、國家醫療保障局等部門聯合印發《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》(以下簡稱《意見》)。國家發展改革委創新和高技術發展司有關負責同志就文件出臺的有關情況回答了記者的提問。

問：《意見》提出了哪些數字經濟新業態新模式發展重點方向?

答：《意見》從線上公共服務和消費模式、生產領域數字化轉型、新型就業形態、共享經濟新業態等4個方面，針對15種數字經濟新業態新模式重點方向，提出了一系列支持政策。

在發展線上公共服務和消費模式方面，提出針對4種新業態新模式的支持政策。一是大力發展融合化在線教育。探索將社會化、市場化優秀在線課程納入部分教育階段的日常教學體系，試點開展基于線上智能環境的課題教學、深化普及“三個課堂”應用等。二是積極發展互聯網醫療。進一步加強智慧醫院建設，推進線上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線上處方信息互認制度。將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍。三是支持發展便捷化遠程辦公。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發，推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名等數字應用基礎設施。四是不斷提升數字化治理水平。鼓勵民間投資參與城市智慧化改造。健全政府社會協同共治機制，構建政企數字供應鏈。探索完善智慧城市聯網應用標準，推進區域一體化數字治理和服務。

在促進生產領域數字化轉型方面，提出針對4種新業態新模式的支持政策。一是培育發展產業互聯網平臺生態，開展產業互聯網重大工程布局，支持發展產業互聯網平臺、跨行業的產業融通發展平臺，發揮平臺賦能作用，帶動產業鏈一體化發展。二是加快傳統企業數字化轉型，持續深入推動數字化轉型伙伴行動，完善政府-金融機構-平臺-中小微企業聯動機制，推行普惠性“上云用數賦智”服務，降低轉型成本。三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，發展產業服務化新生態，保產業鏈供應鏈穩定，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。四是發展基于新技術的“無人經濟”。支持建設智能工廠，發展智慧農業。發展危險作業機器人，滿足惡劣條件應用需求。促進產業加快無人技術應用，提高生產效率。

在培育新型就業形態發展方面，提出針對3種新業態新模式的支持政策。一是積極培育新個體，支持自我就業。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。引導互聯網平臺企業降低個體經營者使用互聯網平臺交易涉及的服務費。二是大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。鼓勵基于互聯網平臺發展微創新、微應用、微產品等大眾創業、萬眾創新，廣泛開辟新收入機會，激發多元創造。鼓勵對創造性勞動給予合理分成。三是強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業。完善靈活就業人員權益保護和社會保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個人職業發展相適應的醫療、教育等行業多點執業新模式。

在培育共享經濟新業態發展方面，提出針對4種新業態新模式的支持政策。一是拓展共享生活新空間。鼓勵與群眾生活密切的服務進行智能化升級和商業模式創新，培育線上高端品牌。擴大電子商務進農村覆蓋面，促進農產品進城和工業品下鄉。二是打造共享生產新動力。鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺進行共享。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景。三是探索生產資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度，推動生產資料數字化和生產資料使用權共享，提高社會各類資產使用效率，暢通經濟循環。四是激發數據共享開放新活力。積極推動公共數據資源安全共享開放，完善相關管理制度。推動全國一體化大數據中心體系建設，健全數據流通制度環境。(許維娜)