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營商環境是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標，營商環境建設工作事關鄭州市發展質量，事關國家中心城市建設進程，事關鄭州城市影響力的提升。

市人大常委會高度重視我市優化營商環境工作，為做好營商環境專題詢問相關準備工作，成立了調研組，從4月下旬至10月中旬，調研組通過大量的調查走訪，對我市優化營商環境工作情況有了較為全面的了解。

30日下午，市十五屆人大常委會第十次會議就我市優化營商環境工作進行了專題詢問。2個小時，9名市人大常委會組成人員對市政府、市中院和相關職能部門給出11個問題，對我市優化營商環境工作逐一詢問。

鄭報全媒體記者 袁帥 董艷竹 文/圖

30個高頻事項只需跑一次或零跑腿

楊鄭安委員：目前我市營商環境繼續保持著良好的向上態度，具體成效主要體現在哪些方面?今后應從哪些方面持續發力?

副市長陳兆超：我市一直高度重視營商環境，具體成效主要體現在以下幾個方面：一是提高了辦事效率，深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，30個高頻事項從申請到辦結，全過程跑一次或零跑腿。二是壓縮了審批環節和審批時限。三是降低了企業運營成本，全面推行“一廳通辦”“一窗通辦”“一網通辦”，在全市實施深化增值稅改革，全年約減免增值稅14.08億元，降低和取消了部分行政事業性收費標準和項目，加大力度降低企業社保費率。

下一步，我市將在壓縮時間、降低企業運營成本和規范市場監管行為上繼續下功夫。

鄭州10項指標全省排名第一

何青委員：目前我市營商環境指標中有哪些完成得較好，哪些還有待進一步改進?

市發改委：去年，鄭州市營商環境綜合得分在全省排名第一，從單項指標來看，電力、信貸、不動產登記、跨境貿易、執行合同、辦理破產、知識產權創造保護和運用、包容普惠創新、政府采購和招標投標10個指標全省排名第一。勞動力市場監管、用水用電等全省排名第二。個別指標與國內外先進城市相比，還存在一定的差距，辦理便利度可再提升。

支持中小企業參與政府采購

蔡仲友委員：為保障扶持中小企業參與政府采購，財政部門采取了哪些有效措施，取得了哪些積極成效?

市財政局：今年以來，市財政局接連出臺了關于優化政府采購營商環境和充分發揮政府采購政策功能，促進中小企業發展的相關政策文件，推出了保障參與度、降低交易成本、預留采購份額、實行評審優惠、政府采購合同融資等一系列優惠措施。我市于去年上半年率先在全省開展政府采購合同融資工作，積極搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請金融機構參與。今年前三季度，全市共有7家金融機構開展了政府采購合同融資業務，實現融資項目29個，融資金額7822萬元。

10萬元以下的無分歧欠款年底前全部清完

柴栓慶委員：我市在中小企業應收賬款清欠工作方面，采取了哪些積極有效的措施，目前進展情況如何?

市工信局：今年以來，我市深入開展清欠工作，取得了階段性成效。成立了全市清欠專項工作組，明確部門職責，印發清欠專案，建立舉報清單，逐一核實，并將處理結果及時與舉報人溝通，對10萬元以下的無分歧欠款年底前全部“清零”，100萬元以下的無分歧欠款創造條件盡快清償完畢，確保完成年度清欠目標任務。截至9月底，政府部門和國家企業拖欠賬款已完成清償58.3%。

加大對企業合法權益的保護力度

秦土旺委員：法院在保護企業合法權益、助力我市打造良好的法制化營商環境方面將采取哪些措施?

市中級人民法院：下一步，全市兩級法院都將積極主動履行審判職能，加大對企業合法權益的保護力度，以信息化為引領，進一步壓縮審理周期，提升審判質效，以精細化為抓手，進一步嚴格保全措施，以府院聯動為依托，建立繁簡分流的破產審判機制，提升債權回收率。

前三季度辦理企業注銷登記11.4萬戶

李永茂委員：市場監管部門在解決企業注銷難方面做了哪些工作，取得了什么成效?

市市場監管局：市場監管局采取了多種措施，不斷推進注銷便利化。一是實施企業簡易注銷。二是壓縮注銷公告時間，由原來的45天壓縮到20天，目前正在自貿區鄭州片區試點推行，待條件成熟將在全市推廣。三是實行企業注銷“一網通辦”，企業通過網絡可以隨時自主辦理注銷業務。今年前三季度，全市共辦理企業注銷登記11.4萬戶。

“外貿貸”相關政策有望于近期出臺

楊彥峰委員：目前世界500強企業和國內500強企業在我市有多少家落戶?采取了哪些措施來推動外商投資和貿易便利化?

市商務局：截至目前,在我市落戶的世界500強企業131家(境外77家，境內54家), 國內500強企業91家(其中，進入世界500強54家)。

為推動外商投資和貿易便利化，我市出臺了一系列舉措，目前為緩解中小外貿企業融資困難的“外貿貸”、為降低企業成本的“出口退稅資金池”及加強供給側改革推動消費升級等方面的一系列政策措施正在加緊研究制定，擬于近期出臺。今年前9個月，新簽約項目304個，簽約總額4161.8億元。

年底前270個事項憑身份證“一證通辦”

張福清委員：目前我市在政務服務上都采取了哪些便民措施，下一步又將如何更好地服務企業和群眾?

市政務辦：繼上半年，45個市直部門，878項政務服務事項進駐大廳之后，年底，除法律法規規定外，其他事項全部進駐大廳。年底前，全市新辦企業登記將全程實現電子化，企業開辦注冊1天辦結，房地產抵押2小時辦結放款、涉案涉法類復雜抵押2天內完成，純不動產登記業務最快1小時最長當天辦結，含交易的不動產登記全流程不超過3天。

為持續不斷提升便民服務，我市還將梳理同城通辦事項清單，推動更多事項實現全城通辦;10月20日前1035個事項實現“一網通辦”，年底前再梳理100個達到全部270個事項憑身份證可“一證通辦”;加快政務服務一體機研發及配備，前期將投放500臺，實現172項公民個人事項自助辦理。

鄭州特色的“1100”辦電模式讓小微企業享實惠

徐笠委員：提高獲得電力便利度方面做了哪些改革?針對小微企業有無特殊優惠政策?

國網鄭州供電公司：優化組織機構，組建城東、城西等7個供電部，構建123個供電服務網格，實現營業、配電客戶服務的前端融合。精簡辦電資料，壓縮辦電環節，縮減辦電時間，通過內部優化實現了低壓辦電1~2個工作日以內完成，10千伏辦電全流程平均時長不超過40個工作日的目標。

針對小微企業，鄭州公司提出了具有鄭州特色的“1100”辦電模式，取消報裝申請環節，實現客戶辦電1環節;實行客戶經理和項目經理兩員制，實現簡單工程1天完成送電;通過“國家企業信用信息公示系統”進行查證營業執照或組織機構代碼證編號，實現辦電0資料;公司直接投資到小微企業規劃紅線，實現辦電0成本。

通水供氣時間大大壓縮

徐笠委員：企業首次接入用水、天然氣是否便利，下一步如何改進?

市城管局：市城管局對標先進城市，指導持續對水氣報裝進行優化。供水企業從受理申請當日起，開展現場勘查、驗收、通水環節的時間由原來的22個工作日壓減至不超過7個工作日;供氣報裝從原來的15個工作日壓減至不超過9個工作日。壓減申請材料，自來水報裝資料簡化為2項，燃氣報裝資料壓減至3項。精簡辦理環節，由原來的9個環節壓縮至報裝受理、勘測設計、合同簽訂、連通水氣等4個環節。下一步，市城管局將對標全國第一方陣，進一步開展“互聯網+”服務，完善評價考核機制，推動營商環境持續優化。

成立跨區域個人守信聯合激勵城市合作機制

李元中委員：加快“信用鄭州”建設取得哪些積極進展?下一步如何進一步完善社會信用體系以持續優化營商環境?

市發改委：我市構建新型信用監管機制，推廣信用承諾制度，推行信用分級監管，建立信用修復機制，初步建立聯合獎懲機制。同時，推動個人守信聯合激勵城市合作，成立跨區域個人守信聯合激勵城市合作機制，通過各城市間個人誠信分(記錄)的互通互認。

下一步，鄭州市將重點完善以信用為核心的新型監管機制，繼續推進“互聯網+信用”、“信易+”應用創新，拓展信用惠民便企場景等工作，營造全社會文明誠信、重信守諾的良好風尚，實現營商環境不斷優化。

稿件統籌 市人大常委會辦公廳