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國家郵政局10月14日召開新聞通氣會，國家郵政局辦公室(外事司)副主任高洪濤透露，在美國提出退出萬國郵聯、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費改革挑戰的背景下，萬國郵聯第三次特別大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V，美國宣布放棄“退群”，繼續留在萬國郵聯。

值得關注的是，萬國郵聯第三次特別大會對國際小包終端費的改革方案對我國有哪些影響呢?根據方案，2020年，各國將繼續執行多邊費率體系，上調并拉平1至4組的終端費上限，我國所屬第3組國家2020年終端費將上漲27%。2020年至2025年間，我國出口國際小包終端費較2019年將累計增長164%。

所謂終端費，是指原寄國郵政向寄達國郵政支付的為補償寄達國處理所接收函件的費用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯192個成員國每4年召開一次大會商定。該體系將成員國按發展水平分為4組，計算標準對發展中國家較為有利。

近年來，隨著跨境電子商務迅猛發展，國際小包業務量急速增長，處理成本大幅上升，引發了出超國(貿易順差國)郵政與入超國(貿易逆差國)郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內成本較高的國家，以終端費不能覆蓋其國內處理成本為由，呼吁提高終端費。

對此，萬國郵聯一直在持續推進終端費改革。2016年，萬國郵聯通過了國際小包終端費調資辦法，輕重量段終端費大幅上漲。新終端費辦法2018年生效后，包括我國在內的有關國家出口國際小包終端費大幅上漲。據統計，2018年，中國郵政出口國際小包終端費已上漲50%。

“融合方案V可能推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業務帶來一定沖擊。不過，該方案對我國的不利影響相對較小。”據高洪濤分析，如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%;但如果實行折中方案C，2020年至2025年間累計增長率為185%。據初步估算，如果按照方案V，中國郵政集團公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費60多億元。

不過，從長遠來看，國際小包終端費大幅上漲將是大勢所趨。高洪濤表示，當前，我國郵政出口渠道單一、快遞國際網絡薄弱等短板亟待解決，要以此次萬國郵聯特別大會終端費改革為契機，抓緊促改革、補短板，練好內功。同時，要協調推動我國電商平臺及上游產業調整和產品結構更新，推進與寄遞相關的上下游產業鏈共同實現高質量發展，不斷適應國際小包市場化進程。(經濟日報-中國經濟網記者 吉蕾蕾)