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昨日(9月24日)，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆，財(cái)政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題。其中，易綱介紹了新中國成立70年來，中國金融業(yè)取得的歷史性成就。在回答有關(guān)“降息”的問題時，易綱強(qiáng)調(diào)，中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。

70年我國GDP增長超170倍

寧吉喆介紹，1952年至2018年，我國GDP實(shí)際增長174倍;人均GDP從119元提高到6.46萬元，實(shí)際增長70倍。目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第二大國。

寧吉喆說，70年來，我國固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、工業(yè)裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的提高和健全。2018年末，我國高速鐵路、高速公路營業(yè)里程均位居世界第一。

同時，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，70年來，我國人均預(yù)期壽命從35歲上升到77歲。

我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在同步發(fā)展。寧吉喆說，70年來，我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)國取得顯著成效，我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。此外，信息化深入發(fā)展，居民在網(wǎng)上購物、用手機(jī)支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態(tài)。1949年至2018年，常住人口城鎮(zhèn)化率從10.6%提升至59.6%。

70年財(cái)政收入增長近3000倍

劉昆披露了一組數(shù)據(jù)：全國財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，增長了近3000倍。現(xiàn)在一天的財(cái)政收入，就相當(dāng)于新中國成立初期8年的規(guī)模。“財(cái)政‘蛋糕’的不斷做大，為各時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。”劉昆說。

與此同時，財(cái)政政策職能作用持續(xù)增強(qiáng)。劉昆表示，70年來，我國充分發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用，建立并完善了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)需要的財(cái)政政策調(diào)控體系。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策各項(xiàng)舉措，為推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。

劉昆還介紹，2019年，積極的財(cái)政政策加力提效，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，全國財(cái)政赤字比2018年增加3800億元，地方政府專項(xiàng)債券比2018年增加8000億元。同時，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持有保有壓，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

中國金融業(yè)五大歷史性成就

成就一

基本建成了與中國特色社會主義

相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系

易綱表示，新中國成立后，我國迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。

成就二

基本建成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)

便民利民的金融服務(wù)體系

易綱稱，新中國成立70年來，我國金融服務(wù)不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財(cái)投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、征信、評級體系基本健全。

成就三

基本建立了有效維護(hù)金融穩(wěn)定的

金融監(jiān)管體系

據(jù)透露，我國堅(jiān)持以改革的方式化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升金融體系健康性。目前形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。

成就四

基本形成了一套有效的

金融調(diào)控體系

在介紹金融調(diào)控體系時，易綱指出，在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定，守護(hù)好老百姓的錢袋子。改革開放以來，我國不斷完善貨幣政策調(diào)控框架，重點(diǎn)推動調(diào)控機(jī)制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

成就五

基本確立了面向全球、平等競爭的

對外開放體系

易綱指出，近年來，中國積極參與國際交流與合作，提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)金融治理中的話語權(quán)和代表性。目前銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。

發(fā)改委

要點(diǎn)1

要破除汽車消費(fèi)限制

寧吉喆在回答記者提問時表示，促進(jìn)形成國內(nèi)強(qiáng)大市場意義很大。一是有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障和改善民生。二是有利于促進(jìn)供需動態(tài)平衡，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是有利于對沖當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須采取積極有效的措施，加大“六穩(wěn)”工作的力度，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)、增收入，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這就需要做好4個“著力”。比如，在促進(jìn)消費(fèi)更新升級方面，可以積極推動汽車、家電、電子消費(fèi)品以舊換新。要破除汽車消費(fèi)的限制，目前廣州、深圳等城市已經(jīng)放寬或取消了限購規(guī)定，西安、昆明、貴陽等城市也正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會陸續(xù)跟進(jìn)。

要點(diǎn)2

養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的

劉昆表示，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入是3.8萬億，支出是3.2萬億，當(dāng)年收支結(jié)余接近6000億，累計(jì)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到了4.8萬億。今年1-7月，基金收入是2.2萬億，支出2萬億左右，當(dāng)前收支結(jié)余是2000多億，累計(jì)結(jié)余是5萬億左右。從這些數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。劉昆也承認(rèn)，受人口老齡化程度的加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調(diào)劑，目前我國確實(shí)有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題，以后要從提、劃、補(bǔ)、改4個方面入手，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。

財(cái)政部

要點(diǎn)3

嚴(yán)禁各部門鋪張浪費(fèi)

在介紹財(cái)政預(yù)算情況時，劉昆指出，2019年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排超過7.5萬億元，增長幅度為9%，轉(zhuǎn)移支付力度非常大。今年均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已經(jīng)全部下達(dá)，重點(diǎn)向財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大地區(qū)傾斜，及時充實(shí)地方財(cái)力，緩解收支矛盾，增強(qiáng)基層地區(qū)財(cái)政保障能力。關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性方面，劉昆表示，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺的政策;必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

要點(diǎn)4

貨幣政策堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

發(fā)布會上，有記者提出有關(guān)“降息”和貨幣政策取向的問題。

易綱回答稱，中國的貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以貨幣政策“以我為主”，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和物價(jià)走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。中國的經(jīng)濟(jì)目前還是在合理區(qū)間，物價(jià)方面也處于一個比較溫和的區(qū)間。

“綜合分析中國國內(nèi)的形勢和國際背景，我們認(rèn)為中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，也就是說要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體上匹配，堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’。同時我們也要注意保持我們杠桿率的穩(wěn)定，使得整個社會的債務(wù)水平處于可持續(xù)的水平。”易綱說。

他同時表示，我們也要考慮到長遠(yuǎn)，也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

央行

要點(diǎn)5

“三支箭”解決融資難問題

易綱在談到民營和小微企業(yè)融資難問題時表示，我們用“三支箭”解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題取得了比較好的效果。第一支箭是銀行貸款，第二支是市場發(fā)債，第三支是股權(quán)融資，在這三方面同時發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。央行同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，同時在宏觀政策上也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，收到了比較好的效果。今年民營企業(yè)的貸款增長較快。

據(jù)他介紹，支持民企發(fā)債也收到了比較明顯的效果。我們支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，同時通過這些支持撬動了幾千億元的民企發(fā)債，有金融機(jī)構(gòu)還有地方政府也仿照這種辦法，用融資工具支持的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使得民營企業(yè)債券的發(fā)行不僅僅能夠發(fā)得出去，而且在發(fā)行利率上有所降低。